约旦众议院通过2020年预算法草案

《约旦时报》1月16日报道，经过四天的审议，众议院通过了2020年预算法和独立公共机构预算草案。

预算案讨论情况

首相欧马尔·拉扎兹在回应议员对预算草案的意见时说，基于对改善人民生活条件的重要信念，政府提高公务员和退休人员的薪水，这是10年来的首次。

首相驳斥了一些议员对预算外支出的要求，所有支出均在预算法内规定和列支。政府已应用电子金融系统，禁止预算外支出。政府无意将教育、卫生部门或其他重要部门私有化。政府提出的国家目标将在与立法者的“真正”合作与协调中实现。

财政大臣默罕默德·阿斯阿斯表示，政府已决定降低“对约旦所有家庭都很重要”的76种商品的销售税，包括食品和学校文具，税率从4%-10%降低到2%-5%。

议员穆斯塔法·哈桑内（Mustafa Khasawneh）要求确认预算法中地方税收估算数字的准确性。议员哈亚·希布利（Haya Shibli）表示，2019年政府预算实际增长1.36亿约第，未能实现预期。副议长因蒂萨尔·希亚齐（Intisar Hijazi）表示，高贫困率和失业率已引起广泛的家庭暴力和毒品问题。

预算案相关数据

12月，约旦内阁向众议院提交了2020年国家预算法草案。预计2020年收入的66%来自税收，非税收入占25%，赠款占9%。

2020年预算赤字（含赠款）为12.47亿约第，占GDP的3.9%，高于2019年重估的12.15亿约第。预算赤字（不含赠款）约为20.54亿约第，占GDP的6.4%， 2019年重估为20.18亿第纳尔，占GDP的6.5%。

预算收入为77.54亿第纳尔，比2019年重估的70.21亿约第增长10.4%。其中税收收入为56.51亿约第，较2019年重估（47.98亿约第）增加8.53亿约第，非税收收入为21.03亿约第，较2019年重估（22.30亿约第）下降5.4%。

经常性支出为83.83亿约第，较同期增加4.14亿第纳尔，占公共支出的85%，其中65%将用于公务员和军事人员薪酬。资本性支出为14.25亿约第，占公共支出的15%，“空前”增长33%。

外国赠款为8.07亿约第，与2019年重估持平。在获得外国赠款后，估计赤字为12.47亿第纳尔，高于2019年预算重估值12.15亿约第。在获得外国赠款前，估计赤字为20.54亿约第，占GDP的6.4%，2019年预算重估值为20.18亿约第，占GDP的6.5%。

财政大臣表示预算案是“现实的”

1月17日，财政大臣默罕默德·阿斯阿斯在接受约旦电视台“ 60分钟”节目采访时表示，认清现实局势、通过刺激增长和创造就业机会逐步实现金融和经济稳定，是改善约旦经济状况的关键。2020年预算案是“现实的”，增加3.3亿约第预算提高公务员薪资表明政府希望改善人民生活条件。

预算中的赤字占国内生产总值的比例，已从最初计划的3.1%减少到2.3%。今年的预算案将不增税，且政府正逐步减少税收。由于已对76种基本商品减税，将不予考虑议院提出的其他基本商品免税要求。关于地方收入，政府已“科学地”审查了税收，并采取了严厉措施来遏制逃避国内税收和关税。政府将充分利用国库收入，在考虑优先事项的情况下进行分配。

财政部预计2020年外国赠款规模将与2019年相当。公共债务增加“令政府和公民感到担忧”， 过去十年中约旦遭受的外部冲击估计损失170亿美元，财政负担沉重。前期，国际货币基金组织团组访问了约旦，双方正就一项新计划进行谈判，以实现发展目标和财政控制。（王）