乌克兰盘点新总统面对的旧经济问题

乌克兰独立新闻社4月22日消息，乌克兰人选出了新总统——41岁的演员泽连斯基。根据宪法，国家元首不直接参与经济过程，但国家元首解决重要经济问题的政策应该与行政和立法机构的步调一致。独立新闻社在采访专家后，对总统的经济议程进行了概述。

泽连斯基将在5月份就职典礼后担任国家元首，它是乌克兰独立历史上支持率最高的总统（73%）。这位新总统面临一项艰巨的任务——与当前的议会找到共同语言，其三分之一是即将调任的总统的支持者。并将进入按计划将于10月举行的议会选举的筹备阶段。

乌克兰宪法规定，总统主要负责国家安全、外交政策及部分国家司法机构，有权否决议会通过的任何法律。总统可以倡议议会通过加速国家现代化所需的法律，并在10月立法委员选举后，通过其党派参与政府组建。也就是说，总统不是经济过程的直接协调人，但可以以某种方式施加影响，因此其政策必须与其他国家权力部门的步调一致，以解决乌克兰面临的经济问题。

看起来，目前国家经济在朝着积极方向发展：去年实际GDP加速增长3.3%，达到过去七年来的最大增速，通胀率降至9.8%，成为五年来最低值。但实际上乌克兰人的生活水平并没有明显改善。

为切实改善乌克兰人的生活水平，迫切需要经济管理决策。专家们为当局制定了经济议程。

一是保持稳定。专家们称未来几年乌当局的主要任务是维持金融稳定。继续保持与IMF的合作，履行当前计划的条件，包括议会通过关于分离金融服务市场管理职能和政府完成国家财政服务改革的法律。另外，债权人不会希望取消根据以前的计划作出的决定，包括今年2月宪法法院废除了非法致富官员的刑事定罪、民用天然气价格提高到市场水平、在外汇市场形成灵活的汇率以及减少预算赤字。同时，为了将经济增速提高到每年5-7%，有必要开始新的改革。主要是开放土地市场、通过农用地流通法、废除暂停农用地买卖规定等。此外，还有必要加快私有化，大幅减少禁止私有化的企业名单，出售所有国有银行和改革国家财产基金。

二是不要伤害银行市场。已厌倦对银行市场大规模清理的银行家们呼吁当局中保持近来的积极趋势，至少不要伤害。与2014年相比，目前的国家银行体系要强大很多且能承受打击，如果细微的平衡被打破，可能会影响恢复贷款和经济增长。要保持国家银行的独立性，以使监管机构能够实施货币政策，不必顾虑政府希望从这里获得的“廉价贷款”。要继续与IMF保持合作，避免新一轮的金融危机。下一步将国家经济从原料型向后工业转型。

三是确保法治和平等游戏规则，建立有效政府。法院需要有效的司法制度来依法裁决，不受压力左右。每个人都依法纳税，消除影子经济。法治和平等规则有助于真正打击国家腐败。政府部门组建专业团队非常重要。

四是履行改革的责任。2019年底新议会将组建新政府，改革派的多少将决定未来几年国家的发展方向。新总统的选民想要稳定和正义，但尚未准备好为此付出代价，乌当局的情况将因此恶化。调查显示，40%的乌克兰人期望降低公用事业费。