加拿大为NAFTA重新谈判划定红线

       据加拿大《环球邮报》2017年7月25日报道，一位加拿大高级官员透露，总理特鲁多将北美自由贸易协定（NAFTA）第19章有关争端解决机制的条款视为不可逾越的红线，如果特朗普政府在谈判中坚持废除该条款，加拿大将退出谈判。而如果加拿大退出，NAFTA就无法做出修改，特朗普可能不得不信守承诺退出NAFTA。

       NAFTA第19章规定，如果成员国出口商或生产商认为受到其他成员不公平对待，例如被征收反倾销或反补贴税，可请求成立独立的双边审查小组，对解决争端做出有约束力的裁定。

       来自美国的批评者认为，第19章有损美国主权，是不可接受的，并且过去裁决总是对美国有偏见，要求废除该章。如果外国企业认为受到不公平对待，可以到美国法院提起诉讼。美国木材行业游说团体是废除该条款主要支持者。

       NAFTA重新谈判最早将于8月16日启动。美国政府上周公布100多项谈判目标，其中将废除争端解决机制条款作为谈判的优先目标。

       1987年，时任加拿大总理马尔罗尼曾命令加方谈判代表，如果美方不同意纳入争端解决机制，就退出加美自贸协定谈判。马尔罗尼认为，贸易争端发生时，独立的双边审查小组，有助于避免在美国法庭迁延数年的诉讼程序。而今，特鲁多总理也将遵循马尔罗尼的先例。

       曾参与NAFTA谈判的前加拿大驻美大使伯尼（Derek Burney）表示，当年废了很大的劲儿才争取到该条款，这非常重要，不能让美国单方面宣布取消。现任加拿大驻美大使麦克诺顿（David MacNaughton）表示，加方认为联合争端解决机制至关重要，过去如此，现在也是如此，无论能否推动该机制的完善和现代化，都应该就此展开讨论。外交部长弗里兰（Chrystia Freeland）拟于8月14日向联邦议会说明加方参加NAFTA重新谈判的目标。