争端解决机制成为重谈北美自贸协定的焦点

《环球邮报》7月25日刊文，介绍关于争端解决机制的第19章成为加美在重谈北美自贸协定中的争夺焦点，加政府一位高级官员表示如果美方不保留这一机制，加方准备退出谈判。

加美墨三国将在8月16日就重谈北美自贸协定展开第一轮会谈，这也是23年来的的第一次。重谈北美自贸协定是应美国总统特朗普的要求而启动。特朗普在去年竞选总统时威胁，如果不能达成更好的协议，美国将退出北美自贸协定。美国政府上周宣布，废除原有的争端解决机制是美方重谈的主要诉求之一。

北美自贸协定第19章允许美加墨三国在其制造商或出口商认为自身受到另一国不公平贸易待遇时，申请成立由两国成员组成的独立委员会。由委员会调查发布对两国有约束力的决定以解决争端。美国认为这是对主权的让渡，是其不可接受的。美方更倾向于将贸易纠纷诉诸法庭，但这会使诉讼费用上升、周期拉长。

一位加高级官员表示，特鲁多总理将19章视为红线，必须保留。特鲁多将仿效时任加总理马尔罗尼的做法。1987年，马尔罗尼当时就命令加方退出加美自贸谈判，除非美方同意引入争端解决机制，他认为这可避免在出现贸易争端时，在美国法庭打旷日持久的官司。如果加墨退出谈判，北美自贸协定会按现有条款继续运行。特朗普将寻求兑现承诺，退出北美自贸协定。

针对美方认为这样的机制会损害美方利益，加国际贸易律师达图认为事实恰好相反。在以往加墨两国对美国提起的47起贸易纠纷案件中，五位委员会成员就36起案件给出一致结论。这就说明包括美方成员在内的不同国家委员在77%的案件中看法一致。