农业初级商品市场高度集中损害小农利益

联合国贸发会议《农业初级商品价值链：市场集中化对农民和生产国的影响――以可可为例》报告指出，农业初级商品全球价值链中，分散的小农户地位已然弱势，但仍继续受到其他已经充分融入价值链的利益攸关方(包括可可和巧克力产品的贸易商、加工商和制造商)的损害。在全球大部分农业初级商品价值链上普遍存在的这种结构限制了农民的空间，使他们难以增加收入以支付生产成本，也难以获得利润维持体面生活，这可能会破坏农业的可持续性，除非采取协调行动以解决这一状况。鉴于农业初级商品全球价值链上每个环节都日益集中，应提供一些政策方案，以支持该全球价值链中的小规模利益攸关方，特别是农民。

报告指出，近年来，农业初级商品价值链上所有环节的集中化(包括横向集中和纵向整合)已成为一个专题。有限数量的大公司控制着大部分市场，从农产品的贸易到加工和零售，无一不涵盖。例如，2002 年，两家公司控制了近 50%的全球香蕉贸易，另外两家公司从事四分之三的全球粮食贸易。2008 年，据估计在全球范围内，45%的咖啡加工由该行业四家最大的公司负责，80%的茶叶市场只由三家公司控制。2012 年，据估计四家跨国公司控制全球粮食贸易的 90%。在同一时期，科特迪瓦、加纳和尼日利亚可可市场的四大巨头购买了这些国家生产的一半以上的可可豆。

农业初级商品价值链集中模式背后的原因是在粮食链日益全球化的情况下实现企业目标，即规模经济。由此产生的市场结构可以有效地促进资源的更好分配，同时提高农产品全球价值链的效率，随之而来的好处会被传递给价值链上的所有利益攸关方。集中化的其他原因包括公司需要按照客户的要求严格控制质量，以及农业企业投资成本高，主要是沉没和营销成本高，这限制了新进入者或将小公司挤出市场。集中化模式也可以这样来解释：价值链一个环节(例如加工)

的集中化可能对其他环节(例如制造或交易)具有相同的效果。这样可以平衡整个价值链的议价能力。

然而，虽然农产品的全球价值链日益集中，但农民(全球农产品生产的主要支柱，小规模运作)仍然分散，因此无法对地位牢固的买方和加工商发挥制衡力量。在贸易自由化改革增加农民与市场接触的时代，上述情况引起了对于农民融入价格链状态的担忧。市场集中可能会带来问题，特别是如果它促进价值链上的垄断趋势。这种行为提高了大型参与者的议价能力，损害小型参与者，包括小农户和小公司。这种市场结构往往会降低后者的利润以及生产国获得的增值份额。

为了促进可持续农业初级商品价值链，关键是要在价值链日益集中的情况下赋予农民权力。在这方面，保持价值链竞争性和促进强大的农民组织至关重要。