机器人应用威胁发展中国家三分之二就业机会，但同时也可能带来机遇

联合国贸易与发展会议近日发布政策简报《机器人与发展中国家工业化》，阐述机器人应用增加对发展中国家的影响，并就发展中国家如何应对提出建议。要点如下：

关于发达国家机器人应用增加对发展中国家的影响，报告认为：

第一，发达国家机器人应用增加削弱发展中国家传统的劳动力成本优势，可能对发展中国家带来重大不利影响。发展中国家可能受到自动化重大影响的工作岗位约占总数的三分之二。这一比例高于发达国家，因为在发达国家，很多这种岗位已经消失。

第二，发达国家机器人应用增加有助于工业化国家产业“回流”，从而可能造成发展中国家制造业产出和就业萎缩。产业回流还可能彻底改变全球价值链，使全球价值链在发展中国家工业化战略中衰落。

第三，目前工业机器人主要应用于汽车、电器和电子等行业，从事这些行业出口的国家，如墨西哥及很多亚洲国家，更可能发生产业回流。

第四，目前产业回流进程缓慢。原因可能有：投资和总需求低迷；发达国家尚缺乏某些发展中国家已建立起来的供应网络；尽管劳动力成本差异仍是影响企业生产地点选择的因素之一，当地市场规模、市场前景等需求因素正变得愈加重要。这意味着，拥有国内生产链、市场增长迅速的大型发展中国家，劳动密集型制成品生产不大可能回流。

关于发展中国家机器人应用增加对其工业化的影响，报告认为：

第一，更多使用机器人有助于发展中国家增加有效低技能劳动力供给，有利于低技能劳动力相对缺乏的国家降低劳动力成本劣势，提高劳动密集型制成品的竞争力。由此可能导致某些产业从低技能劳动力相对丰富的国家，如中国，转移至低技能劳动力相对缺乏的国家，如非洲某些地区及拉美，并改变后者的产出及出口结构，提高其制造业比重。

第二，机器人应用这种技术升级有助于生产率水平起初较低的企业避免因进口竞争被淘汰，这有助于遏制去工业化。

第三，想要获得以上收益的国家必须比其他国家更多应用机器人。近年发展中国家的机器人应用主要集中在中国。

关于发展中国家如何最大程度从机器人应用中获益，报告建议：

报告认为，颠覆性技术总是同时带来利益与风险，发展中国家的任何工业化战略都将从稳定、扩张的全球经济中获益。报告建议：

第一，发展中国家应当拥抱数字革命。这要求重新设计教育体系，为新技术运用提供必要的管理和劳动技能；在海量数据存储与计算设备间建立网络连接，并制定相应的监管框架。

第二，加强产业内及产业间的联系与互补可进一步降低产业回流的风险。这要求加强对物流和电信等基础设施、电力和水等公用事业、支持性技术环境以及创新体系等领域的公共投资。同时，还需要有可靠的供应网络，能够在合适的时间、合适的地点，提供合适质量的生产投入品。