世界银行建议越南继续改革农业

据越南《越南新闻》9月27日消息，世界银行9月26日发布报告，称越南近年来农业发展取得显著成效，但需要进行改革和实行政策转型以克服其面临的经济环境问题。

世界银行发布标题为《转型中的越南农业：得多于失》2016年越南发展报告，称呼过去25年越南农业取得长足进步。一个世纪以前越南存在饥荒，而现在越南人均可获得食物排名位于中等收入国家前列。

该报告的联合作者世界银行农村发展专家斯蒂文·贾费（Steven Jaffee）认为，越南已经超预期完成保障粮食安全的目标了。越南大米平均产量在亚洲新兴国家中仅次于中国，越南是虾、咖啡、腰果、大米以及胡椒的全球前五大出口国。2000年至2012年期间，越南农业附加值年均增长3.7%，高于除中国、蒙古和柬埔寨以外的任何一个亚洲国家。

但是，报告认为，越南农业生产效率、农民福利以及产品质量表现仍不够亮眼。越南农业正经历低质量生产、小农生产盈利率低、农村失业工人多、产品质量不可靠、食品安全以及技术水平和创新机制有限等问题。越南在农业土地、劳工以及用水生产率等方面发展滞后。报告称，越南大量的农产品贸易为原材料产品，质量以及其他差异导致越南农产品售价低于其他主要竞争者。

斯蒂文·贾费认为，尽管越南是新兴的商品贸易强国，大多是外贸是属于质量较次的细分市场。“到处都可以看到越南餐厅，但就餐的人很多都不知道他们喝的是越南咖啡，吃的是越南虾。原产地被无视化的结果是，国外商人事实上赚取了出口产品利润，他们用了自己的品牌重新包装该出口商品。”

此外，报告的另一结论是，越南过度频繁地使用土地和其他自然资源、生产中大量使用化肥和杀虫剂等导致环境成本上升。越南农业成功的环境后果是滥伐森林、渔业资源耗损、越来越多的土地品质下降以及水污染严重。

世界银行越南司司长认为，越南农业产出是以环境为代价的，对于一个增速已放缓的行业而言，整体环境过于脆弱难以应对气候灾害，越南不能再维持既有的经营模式了。

报告建议越南农业发展应该节省自然和人力投入，增加产出的经济价值和农民消费者福利，农业也应在保障供应、稳定质量和确保食品安全的基础上增加竞争。报告建议政府应该在促进形成更活跃的农业土地市场、发展机制化的服务市场以及振兴农业创新体系上扮演重要角色。政府需要综合运用法律规定、优惠政策以及便民服务等手段发展绿色农业，形成食品安全和消费者保护机制。同时，政府应加强农民教育和职业培训以促其使用改良的种植和收割技术。