可能导致欧盟解体的三种道路

报业辛迪加8月9日报道。法国极右翼政党国民阵线领导人勒庞称，英国公投脱欧是自柏林墙倒塌以来欧盟发生的最大政治事件。这也许是对的，英国脱欧造成了英国不稳定，并可能最终会破坏欧盟。老式联邦主义者认为，应对英国脱欧应进一步增强欧盟一体化。但这样做既牵强也很危险。德国和法国经常不和，同时明年均面临大选，两国都无力号召支持一个“更为紧密”的联盟。现反欧盟情绪漫延很广很深，不可能要求成员国让度更多的权力给非经选举的欧盟官员，并对成员国决策设定更多限制。

英国公投脱欧后立即产生的混乱似乎提升了主流政党和欧盟的支持率，但这不可能持续。英国脱欧将会拖累欧元区经济，并因选民变得越来越不稳定而导致欧盟政治进一步两极化。德国在欧盟的主导权将会增强，但许多成员国反对德国的情绪也会出现反弹。由于脆弱和分裂的欧盟无力解决许多危机，同时伴随着民族主义的复活，可预测欧盟将以不同的形式走向解体：其一是其他成员国与英国一样脱离欧盟，如荷兰极右派自由党领导人威尔德斯要求就欧盟身份举行公投，法国国民阵线领导人勒庞以法国退欧作为竞选承诺；第二种方式是成员国选择无视欧盟规则而不受惩罚，如意大利总理伦齐试图利用英国公投后造成的不稳定之际，使用公共资金给意大利僵尸银行注资，以绕过欧盟有关救助银行新规则；第三种威胁欧盟一体化的方式是民族主义反建制政党进一步掌握政权，如要求就欧元区成员身份进行公投的意大利五星党。

为应对这些分裂势力，欧盟必须做得更少并做得更好。经济方面，设立新机构的计划可以暂缓，欧元区应将政策重点放在提高所有人的生活水平上，增加投资，停止以邻为壑的削减工资，并降低工人税收。欧盟领导人也需重塑信任。他们应使用欧盟新救助规则来清理银行资产负债表，强迫债权人承担损失等。政治上，欧盟应在打击恐怖主义方面进行有效的合作，而非试图强迫顽固抵制的成员国接受其不愿接收的难民。欧盟应与愿意接收的成员国实施有序和安全的安置计划。

欧盟领导人需清醒的认识到，在解体力量不断增强之际，他们急需向焦虑的欧盟民众显示出欧盟的好处大于其成本。