泰国人无储蓄 世界银行忧老年保障

世界银行（WB）警告泰国民众，要为老年生活做好经济储蓄，泰国老年人口增多恐拖累国家经济增长，因政府要拨划更多预算照顾老年人口，建议政府加强调整退休金制度和延后法定退休年龄，东亚地区一些国家已经出现老年人口“储蓄未足够就进入退休年纪”的现象。

世界银行驻东亚地区副总裁约瑟夫透露，对包括中国和东盟国家在内东亚地区中等收入水准国家进行调查研究，结果发现在20-30年内该地区老年人口的增长速度快于世界其他地区。而社会老龄化的出现将作为东亚地区国家的经济驱动力作用带来影响，其影响作用包括政府要划拨更多预算照顾老年人口，其中要支出更多的退休金款项。而社会老龄化的出现原因，来自随着国家国内生产总值（GDP）持续增长，民众收入提高，受教育程度更好，健康条件不断改善，使得人口寿命延长。同时社会的出生率却降低，相比之下老年人口比重在总人口中份额趋向加大。

研究预测显示，世界人口中超过65岁的老年人口占比已达36%点多，计有2.11亿，为世界总人口的三分之一，主要分布在东亚地区。预期再过50年，东亚地区的老年人口，将从2010年占世界老年人口的二十五分之一，至2060年时此比例将变成五分之一。对于东亚地区的越南、泰国和中国，其老年人口的增长率将高于本地区其他国家。

估计至2040年，东亚地区各国的工作人口数量会减少超过10-15%，这样国家要从国内生产总值中再增加8-10%的预算支付退休金款项。因此，东亚地区各国政府面临的挑战是亟须进行改革，包括对经济、财政、退休金制度、健康保险制度政策进行改革和制定应对人口老龄化风险的措施和计划。而老年人口比率较低的国家如柬埔寨、老挝、巴布亚新几内亚，其工作年龄人口数量仍趋向增长，但政府也应及早着手准备社会老龄化问题。

约瑟夫表示，东亚地区经济的增长率也将趋向减缓，与人口出生率走向一致，却与人口老龄化加快的趋势相逆。因此，今后阶段在加强发展经济的同时侧重提高人口的劳动效率，而不应增加使用劳动力数量。过去阶段已经看到，中国、印尼、越南等多个国家有老年人口将退休年龄推迟，原因是没有足够的储蓄应付退休生活的经济开支，这可称为“储蓄未足够就进入退休年纪”现象。

这与日本老年人口有较足够储蓄过退休生活的情况有较大差别。当前仍有时间去对社会老龄化问题进行管理和应对，与加强经济发展同步进行以出现可持续性的发展，其中包括要采取有挑战性的政策和对社会老龄化风险在国家财政层面进行强化管理。

约瑟夫表示，最关键的改革不外是退休体制，要进行明确的规划和建立可持续发展性，将退休制度覆盖至非正式雇佣体系之外的劳动人口，同时退休权益不应定得过高，以避免发生问题。希腊政府为退休人口支付过高退休款项就是问题的例子之一。

同时，要鼓励妇女积极就业，以及将法定退休年龄逐步推迟，取消鼓励工作者提前退休政策，开放就业市场让更多外籍年轻劳务进入国内就业，国民健康保健体制要从中央统一化更多地向地方分散，如加强发展社区医疗中心，并加强治疗非传染的慢性疾病，如心脏病、糖尿病、癌症等。