热点分析 | 马里爆发连续性政治冲突 国内安全形势急剧恶化

5月12日，中国驻马里大使馆发布紧急安全提醒，称近期，马里全境多地发生协同恐袭事件，提醒相关在马中国企业和公民务必高度重视当前形势，以安全稳妥方式撤离。

事实上，马里安全局势的恶化早有征兆。早在2026年1月，马里西部卡伊大区巴富拉贝地区就发生了大规模协同袭击，约160名武装分子骑摩托车发动攻击，目标为当地多座工业设施；几乎在同一时期，马里东南部锡加索地区的莫里拉金矿也遭武装分子袭击，矿区设备被焚毁，7名矿工被劫持为人质，虽然后来平安获释，但这一事件清楚表明，即使是在马里传统上较为稳定的东南部地区，外国企业和人员同样面临直接的绑架与袭击威胁。进入4月，安全形势急剧升级。

4月25日，马里多地同时发生针对军事目标及政府高层的协同恐袭，造成国防部长萨迪奥·卡马拉仍不幸遇袭身亡；5月6日，在距首都约175公里的巴马科至布古尼公路上，一队从摩洛哥运往巴马科的水果运输车队遭武装分子开枪伏击。除了上述袭击事件，5月9日，布古尼大区首府布古尼市举行了大规模的爱国集会，支持马里军队应对4月以来的安全挑战。虽然集会本身并非暴力事件，但它在布古尼地区的举办本身就说明，当地政府和民众仍处于应对恐怖威胁的高警戒状态，安全形势远未恢复。

马里近期安全形势恶化的深层原因分析

4月25日袭击最值得警惕的特点，是“支持伊斯兰与穆斯林组织”（JNIM）与“阿扎瓦德解放阵线”（FLA）的首次公开协同作战。此前，这两股势力虽然都反对马里政府，但意识形态和终极目标相互排斥：JNIM希望在马里和整个萨赫勒地区建立伊斯兰教法统治，而FLA追求的是北部地区独立建国。然而，在推翻现有政权这一短期目标上，二者找到了共同利益。过去两股势力各自为战、偶尔还会相互冲突，但这次实现了战术分工：JNIM负责中南部地区的袭击，直指首都和政府核心；FLA在北部攻城略地，重新夺回了分离主义势力的核心据点基达尔。这种合流大大增加了政府军清剿的难度，使冲突从单纯的政府反恐演变为更具复杂性的混合战争。

2020年军方以“改善国家安全”为由发动政变上台后，采取了一系列激进但效果不彰的措施：驱逐法军和联合国维和部队，转而依赖俄罗斯非洲军团的支持。然而，从约2万名国际部队骤减至约1000-2500名俄罗斯雇佣军，是任何力量都无法填补的安全真空。更致命的是，军政府2024年单方面废止了2015年与北部图阿雷格族武装达成的《和平与和解协议》，随后在2023年11月以武力夺回基达尔，等于主动开辟了“第二战线”。在仍需集中力量应对南部和中部的伊斯兰极端主义威胁时，又在北部与分离主义武装全面开战，导致本就捉襟见肘的军事资源被严重稀释。军政府还系统性地压制了所有文官政治力量，以稳定为名取消了所有政治对话渠道。这不仅使军政府失去了通过政治手段分化对手的可能性，也让军队独自面对安全、经济、外交三线危机，没有任何缓冲余地。

从更为深层的角度来看，马里今日的乱局有着深刻的先天不足。马里是被殖民列强人为划界建构的国家，境内23个主要民族分散各地，无一具备多数主体地位。长期处于边缘化地位的图阿雷格族始终追求独立，自1960年以来已发动四次大规模叛乱。萨赫勒地区还叠加了更复杂的变数：2011年利比亚内战后，大量武器和前卡扎菲雇佣兵回流至马里；气候变化导致的土地沙漠化加剧了农牧民冲突，为极端组织提供了肥沃的土壤。更严重的是，马里政府本身能力虚弱，长期以来无法向北部和中部地区提供基本的公共服务和经济发展，这些地区的民众既感受不到国家的存在，也看不到改善的希望，也就没有理由拒绝武装组织的庇护甚至加入其中。

马里国内形势未来走势研判

目前，JNIM已经宣布对巴马科实施围困，并在首都周边道路上设置检查站、拦截运输车队。这表明恐怖组织的战略从占领领土转向封锁城市，即通过切断燃料、粮食等物资供应，对首都实施慢性窒息。5月6日布古尼公路伏击事件正是这一战略的具体体现。中短期内，类似针对交通线、外国企业设施和矿业营地的袭击预计将更加频繁。考虑到JNIM的战术特点，它不会急于正面攻占巴马科，而会持续通过高调袭击制造恐慌、打击政府威信。

同时，FLA已重新控制基达尔，并在北部建立实际统治。如果马里政府无法在短期内发起有效的反攻，北部可能再次形成事实上的国中之国。更令人担忧的是，JNIM与FLA的合作虽然基于短期利益，但如果这一联盟得以维系，马里可能出现北部归分离主义者、中南部成为圣战组织势力范围的割据局面。分析人士甚至开始讨论马里是否会重演叙利亚模式——即一个此前隶属于基地组织的圣战组织逐步整合其他反对力量，最终成为取代现政权的主导力量。

值得注意的是，JNIM同时在布基纳法索、尼日尔、多哥、贝宁和尼日利亚等国活动。马里一旦沦为失败国家，将为大西洋至乍得湖之间的广阔地带创造一个巨大的恐怖主义温床。这对包括科特迪瓦、贝宁、加纳等西非沿海国家构成直接威胁，也将会对中国企业在整个西非地区的项目和人员安全带来连锁风险。