欧盟公布8000亿欧元军备计划 成员国忧“乌尔苏拉女王”权力扩大

4日，欧盟委员会主席乌尔苏拉·冯德莱恩公布了新的军备计划。然而，欧盟成员国担忧，她可能借此危机将其权力扩大到国防领域。

8000亿元军备计划

综合法国《玛丽安娜》杂志、法国咨询台FranceInfo报道，当地时间3日晚，美国总统特朗普宣布暂停对乌克兰的军事援助。几个小时后，冯德莱恩在布鲁塞尔详细介绍了其军备计划——“重新武装欧洲 （RearmEurope ）”。这项计划包括5个部分，预计将为保卫欧洲注入高达8000亿欧元的资金。

“面对短期的紧急情况、支持乌克兰的紧迫需求，以及长期内欧洲自身安全责任的加重，欧洲已准备好大幅增加国防支出。”冯德莱恩承诺，她将利用“所有财政杠杆”来确保成员国“在整个十年内提高军费支出 ”。

“杠杆”之一是暂停《稳定与增长公约》的相关规定。该公约要求欧盟27个成员国遵守严格的财政纪律，例如公共财政赤字不得超过其国内生产总值（GDP）的3%。冯德莱恩表示，新计划将允许成员国在四年内额外支出占国民总收入（PNB）的1.5%，而不会触发财政赤字过度程序。2020年至2023年新冠疫情期间，欧盟也曾暂时放宽相关规定。

冯德莱恩还希望将“欧盟凝聚基金”用于国防投资。通常，这些基金用于地区发展，例如资助大型公路或铁路基础设施项目。

此外，欧盟还将向欧洲投资银行（BEI）提供更大的财政灵活性以投资国防，并计划向成员国提供1500亿欧元的贷款，同时进一步动员私人资本，为欧洲国防提供资金支持。冯德莱恩称，投资的重点是防空、导弹、无人机和反无人机系统、网络防御和火炮系统。

成员国态度分歧

问题在于，成员国对此计划的态度并不一致。

除了对资金来源的不确定性外，冯德莱恩面临的主要阻力来自各国政府。据彭博社报道，德国候任总理默茨可能对这一计划持开放态度，匈牙利总理欧尔班则可能加以阻挠。

此外，部分国家担心，冯德莱恩可能借此机会将欧盟的权力扩展到国防领域。根据美国“政客”网站（Politico）报道，一位不愿透露姓名的欧洲外交官已经表态反对建立可能由欧盟委员会管理的国防基金，他强调：“国防仍然是国家责任。”

事实上，在此前的新冠疫情危机期间，冯德莱恩就采取过类似策略，未经成员国批准便为整个欧盟采购疫苗。此外，在乌克兰冲突爆发初期，她也独自决定对莫斯科实施制裁，并批准向基辅提供武器。因此，冯德莱恩在欧盟委员会内部被称为“乌尔苏拉女王”（Queen Ursula）。

与此同时，波兰已开始准备应对措施，提议修改欧盟规则，将国防支出的定义扩大，以便给予各国政府更大的财政灵活性。此举将使成员国能够独立决定哪些投资应予豁免，从而限制欧盟委员会的控制权。

所有这些议题将于3月6日的欧盟紧急领导人会议上讨论。