法国居留手续数字化“拉垮” 坑苦外国人

法新社报道，法国独立行政机构人权事务专员（Défenseur de droits）12月11日警告称，法国居留证的数字化管理引发了大量涉及技术问题的投诉，导致外国人权利受到“严重侵害”、带来灾难性后果。人权事务专员认为，一些简单的解决方案可以有效应对此问题。

面向外国人的数字化行政管理系统上线至今已有五年多时间，人权事务专员办公室对这个提交居留证申请或续签的在线门户进行了严格评估。数据显示，与其相关的投诉数量从2020年到2024年增加了400%。

绝大多数投诉与居留证及其续签相关，这些问题使外国人陷入困境。由于该线上系统的问题，外国人无法完成必要的手续，特别是难以拿到预约，导致他们的行政身份变得不合法。

常见的问题包括：无法上传附件、无法修改个人信息或密码，以及无法在平台上同时处理多项事务。

报告指出，受影响人数日益增加，其中许多是长期合法居住在法国的外国人，有些甚至已持有10年长期居留证。然而由于居留出现问题，一些人失去工作或权利中断，例如社保福利。

“无证移民制造厂”

51岁的雅克琳娜说，她的丈夫无法在伊泽尔省（Isère，即38省）预约续签居留证。她表示，由于这个问题，他今年秋天参加的失业培训仅持续了两周便被迫中止，导致未能获得补贴，而家庭债务不断增加。

自2024年春季以来，伊泽尔省大幅限制了居留证线下办理，导致了被各协会称为“无证移民制造厂”的局面。该省多个协会数月来一直批评这种情况，并认为“只会越来越糟”。

伊泽尔省在10月底的一份声明中解释说，对外国人接待条件和居留许可发放条件的“彻底改革”旨在“确保整个发放过程的安全”并“减少等待时间”。省府声称，改革后，“允许15000个在线预约名额”，而且发放许可证的延误情况有所减少。

黑市买卖预约名额

12月初，法国总工会（CGT）和非政府组织“动起来吧，38省政府”（Bouge ta préf'38）发起示威运动，呼吁新任省长塞甘（Catherine Séguin）修改居留办理系统。“动起来吧，38省政府”成立于2024年5月，集合了大约50个协会。

这场危机在2024年3月变得更加严峻，当时，伊泽尔省政府规定必须拿到线上预约才能办理居留证，这些预约非常难以获取。协会指出，网上为数不多的预约时间段被代理机构操控的抢票系统“抢夺一空”，并在黑市上以高价转售。

协会指责，线下接待处的关闭导致了“数百名处于合法居留状态的人”失去了他们的权利，甚至因此丢掉工作、住所或社会保障。

法国移民协会（Cimade）区域负责人圣阿曼（Martine Faure Saint-Aman）强调，这些人包括“学生、雇员、医生、工程师、水管工、泥瓦匠……”，来自不同国家、被迫陷入悲惨境地，“我们看到许多人在省政府门前哭泣，陷入了令人难以置信的无助境地。”

需要紧急应对

居留证数字化改革是2013年时任总统奥朗德宣布的行政“简化冲击”（choc de simplification）措施的一部分。然而，这一工具在缺乏充分试验的情况下“仓促上线”，“未能实现”加速流程的承诺，人权事务专员批评称。

人权事务专员埃东（Claire Hedon）在接受法新社采访时表示：“我们并不是说这个流程不能数字化，但必须有必要的配套措施。此外，政府相关的人力资源削减得太早了。”

该机构强调“存在解决方案”，建议当平台出现问题时，应允许提交纸质申请；此外，还建议在居留证申请审核期间，自动延长临时证明的有效期。她认为，现在已经到了“亟待”解决这些问题的时候。