热点分析 | 巴基斯坦俾路支省抗议活动加剧 瓜达尔港我方项目安全风险增加

2024年7月29日，为了抗议巴基斯坦俾路支省政府安全部队对俾路支省团结委员会（Baloch Yakjehti Committee，BYC）组织的“俾路支民族集会”的打击活动，千余名俾路支族活动人士在俾路支省重要港口瓜达尔市举行无限期静坐。俾路支省本轮抗议活动除呼吁巴基斯坦政府关注俾路支省民众安全与政治利益外，也将部分抗议的矛头指向中国瓜达尔港项目，使得我国瓜达尔港项目的经营安全风险激增。

俾路支省何以长期动荡

俾路支省坐落于巴基斯坦西南部，以其丰富的自然资源和战略性的地理位置而闻名。这一地区拥有大量的天然气、石油、矿产和渔业资源，同时靠近波斯湾，是中东和南亚之间的交通要道。然而，尽管有足够的资源和地理优势，俾路支省却长期饱受贫困、政治动荡和民族矛盾的困扰。这种困境不仅阻碍了该地区的发展，还成为导致持续抗议活动和地区独立活动的重要原因。

首先，经济发展不平衡是俾路支省抗议活动的重要原因之一。尽管俾路支地区拥有丰富的自然资源，但受历史因素的影响，其经济发展水平却远远落后于巴基斯坦的其他省份。俾路支省的基础设施建设相对滞后，公共服务和社会福利水平低下，当地居民的生活质量未能得到显著改善。同时，资源分配不公是激化矛盾的另一个重要因素。俾路支省丰富的矿产和能源资源本应为当地经济发展提供强大动力，但实际上，这些资源的开发和利用却缺乏透明和公平。巴基斯坦中央政府和大型跨国公司在资源分配和利用上占据主导地位，地方政府和居民的参与度极低。这种长期不公正的资源分配模式导致了俾路支族人对巴基斯坦政府的根本抵触。

其次，政治代表性不足也是导致抗议活动频发的一个重要原因。俾路支省在巴基斯坦国家政治体系中的地位相对边缘，俾路支族人的政治诉求常常被忽视。尽管他们在地方事务中有一定的发言权，但在国家层面的决策过程中却很少得到重视。这种缺乏有效政治代表的情况，使得俾路支族人的声音难以在国家政策中得到体现，进而导致他们的利益和需求被忽略甚至漠视。俾路支省的政治精英们也面临着同样的问题，他们在全国性的议会和政治机构中往往处于弱势地位。这种政治代表性的缺乏，不仅让俾路支族人感到不公，更加剧了他们与中央政府之间的紧张关系。因此，他们往往通过抗议活动来表达不满，争取更多的政治参与和更高的自治权。

此外，人权问题也是俾路支省社会矛盾的重要方面。多年来，俾路支省经历了多次暴力冲突和人权侵犯事件。政府安全部队与地方武装团体之间的冲突频繁，导致大量平民伤亡和流离失所。然而巴基斯坦政府每当处理俾路支问题时，常常采取包括军事行动在内的高压政策，进一步加剧了俾路支族人对中央政府的不信任和敌对情绪，反而导致暴力事件和抗议活动更加频繁。

俾路支省民间运动对我方瓜达尔港项目的负面影响

瓜达尔港是中巴经济走廊（CPEC）的重要组成部分，对于中巴两国的经济合作和战略关系具有重要意义。作为CPEC的旗舰项目，瓜达尔港不仅是巴基斯坦通向阿拉伯海的重要出海口，也是中国实现“一带一路”倡议的重要支点。通过瓜达尔港，中国可以直接进入中东和非洲市场，大幅缩短运输距离，降低运输成本，提升贸易效率。这一港口的建设和运营，不仅能够促进巴基斯坦的经济发展，改善当地的基础设施和就业状况，也能够加强中巴两国的经济联系和战略伙伴关系。

然而，俾路支省的动荡局势却将对我国在瓜达尔港的建设和运营构成严峻威胁。近期抗议活动的蔓延及武装冲突的扩散将导致港口的基础设施受到破坏，影响到项目的正常运作和工期进度。港口的建设涉及大量的设备和人员，抗议活动一旦升级为暴力事件，可能对在港口工作的中巴两国人员构成直接威胁，严重影响项目的进度和安全，项目的整体进度也将不可避免地受到延误。

值得我方注意的是，俾路支民间武装力量已基本将对巴基斯坦政府的仇恨转移到与其建立合作关系的中资企业上。如前所述，俾路支省的武装力量长期以来对巴基斯坦政府抱有强烈的敌意，认为政府未能公平对待该地区的居民，忽视了他们的利益和诉求。由于中资企业在俾路支省的重要项目，如瓜达尔港，象征着巴基斯坦政府的发展政策和经济战略，因此这些中资企业自然成为武装力量的攻击目标。

此外，俾路支省的动荡局势还将对我国瓜达尔港的长期运营产生不利影响。安全问题和社会动荡使得外界对该地区的投资环境产生怀疑，潜在的国际投资者将会因安全顾虑而选择放弃或推迟投资计划。这将影响到瓜达尔港的商业发展和经济效益，削弱其作为中巴经济走廊重要组成部分的战略价值。动荡局势同时还将引发外部势力的干涉，一些国际恐怖组织可能利用当地的不稳定策划针对瓜达尔港的袭击，进一步恶化当地的安全环境。

安防建议

第一，我国政府应加强两国在安全领域的合作。通过建立联合安全机制，增加在瓜达尔港及其周边地区的安全力量部署，提升对潜在威胁的预警和应对能力。同时，加强情报共享，确保及时发现和化解安全风险。

第二，中资企业在项目建设和运营过程中，要建立和完善安全管理体系。通过加强对员工的安全培训，提升他们的自我保护意识和应对突发事件的能力，确保在发生紧急情况时能够迅速有效地采取行动。