阿富汗大变局，警惕巴基斯坦塔利班运动抬头

8月12日，巴基斯坦政府公布巴方对达苏恐袭案调查的最新进展，称该案在阿富汗策划，由“巴塔”（TTP）斯瓦特分支具体实施。近期阿富汗局势突变，塔利班宣布建国。近日，英国皇家联合军种国防研究所（RUSI）发布《巴基斯坦塔利班运动抬头》的评论文章，分析巴塔抬头迹象，以及阿富汗局势对该组织的影响。以下是ICOVER安投平台专家对该文章内容的编译，文中观点仅供参考，不代表编者及发布者的立场。

巴基斯坦塔利班（TTP，以下简称“巴塔”）经历命运的转圜，部分原因是阿富汗国内形势变化所致。

自2007年成立以来，巴塔始终是巴基斯坦最大且最活跃的武装反对派组织。巴塔主要由在巴基斯坦西北地区活动的几个小团体组成，几乎全部是普什图人。巴塔以极端暴力而臭名昭著，导致巴平头百姓也难逃厄运。近年来，巴基斯坦军队对巴塔持续实施严厉打击。

2020年，据不完全统计，巴塔发动了120多起袭击，已初现抬头迹象。最近几周，该组织在巴基斯坦开-普省瓦济里斯坦（Waziristan）地区发动蓄谋已久的“攻势”。仅在7月，巴塔就发动了26起袭击。

多方面因素造成巴塔运动抬头。其一是，原部落地区的普什图人、西北边境地区和中央政府间的关系日益紧张。巴塔经历了长期的危机和内部分裂，到2018年几乎解体；当时该组织名义上的领导层可直接召集的武装人员可能只有2000人。

努尔·瓦利·马哈苏德（Noor Wali Mehsud）是目前巴塔领导人中最厉害的一位，2018年他的上台扭转了该组织的颓势。努尔·瓦利花了数年时间试图重新统一巴塔，并取得了良好效果。大多数分裂出去的团体现在又重新走到一起，剩下的大多数正在与努尔·瓦利谈判。只有前领导人毛拉·法兹卢拉（Maulana Fazlullah）的少数追随者坚决拒绝融入。

努尔·瓦利承认，巴塔不会作为一个中央集权的组织运作，造成组织分崩离析的主要原因之一是领导层试图强加更大的控制和中央决策。因此，努尔·瓦利采取了一种更加“联邦化”的方式来重建巴塔，允许巴塔各级领导人保留很大程度的自主权。

1 基地组织的启发

根据2018至2021年不同阶段的巴塔消息来源，基地组织（Al-Qaeda）在为努尔·瓦利提供建议和支持方面发挥了作用。事实上，努尔·瓦利的改革似乎遵循了基地组织自巴塔成立以来的建议。这些建议来自2011年在奥萨马·本·拉登（Osama bin Laden）住所搜获的阿伯塔巴德（Abbottabad）文件。

其中，基地组织告诫针对穆斯林的无差别暴力。事实上，努尔·瓦利放弃了此前巴塔在炸弹袭击中以平民为目标的标志性战术。此外，巴塔也放弃了要推翻巴基斯坦政府这一曾经的大目标。而现在强调的宏大目标是把普什图人聚居区分出去。实际而言，该组织可能会退而求其次。在2020年与伊斯兰堡的非正式谈判中，巴塔似乎要求至少在部落地区获得更大自治权，包括在当地恢复以伊斯兰教法为基础的政教合一政权。该谈判虽然破裂，但将来很可能会再次恢复。

基地组织与巴塔的关系一直不好，尽管基地组织从未完全放弃巴塔。据基地组织过去的消息来源，他们对巴塔的财政支持起伏不定。显然，尽管基地组织对巴塔的领导力有所保留，但依然认为自己需要巴塔。在努尔·瓦利的领导下，基地组织似乎对巴塔的利用价值在恢复信心。

２ 巴基斯坦-塔利班的关系

值得玩味的是，巴塔最近将其大部分人员调离了驻扎多年的阿富汗东部。该地区目前由盘踞在东南部的哈卡尼网络（Haqqani network）控制。哈卡尼网络本身长期以来被美国视为一个独立的叛乱组织。尽管该组织是阿富汗塔利班的一个组成部分，但却拥有高度的自主权。哈卡尼网络的另一个特点是，该组织是塔利班意识形态统一体中的强硬派。多年来，哈卡尼网络一直被吹捧为阿富汗塔利班中最接近巴基斯坦情报机构的组织。几年前，迫于巴基斯坦当局的压力，哈卡尼网络同意切断与巴塔的关系。

据2020年的哈卡尼网络消息来源透露，在塔利班与美国谈判期间及之后的一年多时间里，巴基斯坦军方大力削减了给哈卡尼网络提供的资金和物资支持。理由是哈卡尼网络抵制美国与塔利班达成的协议，并被广泛认为其蓄意破坏该协议。巴基斯坦当局在美国与塔利班的协议中投入了大量精力，不希望看到哈卡尼网络从中作梗。

因此，哈卡尼网络与巴塔之间重新恢复关系，似乎是哈卡尼网络试图向巴基斯坦当局施压。哈卡尼网络担心的问题可能是，如果美国与塔利班达成协议，阿富汗建立临时政府，那么他们就要永远靠边站了。据塔利班内部消息人士称，自重新恢复关系以来，巴基斯坦方面恢复了对哈卡尼网络的物资供应和资金资助，甚至显著超过了2019年的水平。

此外，哈卡尼网络似乎也在帮助努尔·瓦利完成统一巴塔中的众多派系。哈卡尼网络参与调解了努尔·瓦利与一些巴塔分裂团体的对话（他们退出了反对巴基斯坦当局的斗争）。这些分裂团体已经被哈卡尼网络安置在了阿富汗东南部。

3 巴塔的重新调整

巴塔不仅将其大部分作战力量重新部署到了阿富汗东南部，同时，在阿富汗冲突中，该组织放弃了以往的中立立场，与阿富汗塔利班一起参与了针对阿富汗政府军的袭击。不仅是在阿富汗东南部，在阿富汗东部的情况也是如此。今年7月，在夺取该地区加齐阿巴德（Ghaziabad）的行动中，巴塔发挥了决定性的作用。虽然哈卡尼网络对东部的各种塔利班组织具有影响力，但这种合作表明，巴塔与主流塔利班之间的关系也在恢复。

这些动向表明，面对阿富汗不断变化的局势，巴塔做出了部分调整。阿富汗国家安全局的一名官员私下承认，巴塔参与打击阿富汗安全部队的行动，显然表明巴塔不再需要接收或接受阿富汗安全部门的支持来打击巴基斯坦。与此同时，巴塔获得的资金显然并没有减少。恰恰相反，巴塔正在加紧在巴基斯坦的活动。虽然尚不清楚新的资金来源，但基地组织绝对有头号嫌疑。

据哈卡尼网络内部的消息来源称，2020年冬天，基地组织与哈卡尼网络重修旧好。而几年前，为了报复哈卡尼网络与伊斯兰国呼罗珊省（IS-KP）之间日益密切的关系，双方之间的往来有所减少。据消息来源称，基地组织还承诺将其用于塔利班奎达舒拉（Quetta Shura）的资金分配给哈卡尼网络。结合巴塔向阿富汗东南部移动，种种迹象表明基地组织可能试图在阿东南部为自己建立一个新的“避风港”，从而远离东部。因为伊斯兰国呼罗珊省已经夺取了基地组织在那里的大部分原有根据地。虽然报道称基地组织阿富汗分支已设法与东部的伊斯兰国达成了临时协定，但也绝非安全之所。无论何种情况，哈卡尼网络和巴塔都完全有能力在东南部为基地组织提供一个强大的庇护所。目前，美国与塔利班的协议似乎已支离破碎。但来自基地组织的消息称，基地组织已对塔利班政治领导层失去信任，不再寄希望于该组织的一时冲动了。

可以认为的是，努尔·瓦利·马哈苏德已经尽其所能有效地重新启动和重新定位巴塔。塔利班在阿富汗掌权的后果可能是，他们会成为一个强势的游说团体，按照巴塔在2020年已经提出的要求（即在旧部落地区实行某种基于伊斯兰教法的自治），支持和解巴塔在巴基斯坦的叛乱。

【资料来源】中国国际贸易促进委员会海外安保信息技术（北京安库）经贸摩擦预警中心、长三角中小企业海外风险预警中心、ICOVER全球安投研究信息数据库、安库风险信息公司