预警:苏里南政策不确定性明显上升
根据苏里南5月25日国民议会选举的初步结果,进步改革党获得20个议席,超过民族民主党成为议会第一大党。如果进步改革党能够联合其他党派,在接下来举行的总统选举中顺利实现联合执政,那么可能全面调整近十年来苏里南的内政外交政策,使得其未来一段时期的政策不确定性明显上升。
进步改革党成为议会第一大党。2020年5月25日,苏里南按期举行五年一次的国民议会选举。根据初步计票结果,进步改革党获得51个议席中的20席,超过民族民主党成为议会第一大党。苏里南宪法规定,总统和副总统由议会三分之二以上多数选举产生,如果未达三分之二,将由国民议会和地方议会共同组成的国民大会选举产生。进步改革党正在联合议会第三大党(7席)和第四大党(4席),希望在接下来的总统选举中顺利实现联合执政。
鲍特瑟政府的部分政策引发广泛不满。从2015年第二任期以来,受全球大宗商品价格下跌影响,鲍特瑟政府开始了较为艰难的政策调整,包括引入增值税,增加央行对商业银行的现金储备要求以及促进外国直接投资等,但是上述政策效果有限,苏里南人均国民收入反而从9000多美元下降到5000美元,引发了广泛的社会不满。鲍特瑟总统一度希望石油资源的发现能够使苏里南成为石油出口国,拉动经济实现跨越式发展,但是由于涉嫌挪用商业银行在央行的外汇资金购买国家石油公司的债券,以及向国外石油公司提供过于优惠的政策支持等,受到反对派的激烈指责。
政策不确定性可能明显上升。虽然选举过程不乏争议,最终结果也暂未公布,但是美洲国家组织和加勒比共同体的大选观察团队均表示苏里南本次大选较为公开透明,后续出现大幅调整的可能性不大。从进步改革党在2000至2010年期间的政策取向来看,其很大可能会采取较为市场化的改革,包括取消鲍特瑟政府的外汇管制政策,扭转苏里南元的贬值趋势,稳定物价,出台财政巩固计划,削减公共债务规模等。这些政策和鲍特瑟政府之前实现的政策可能存在较大差异,如果调整过程过快或者力度过大,可能显著推高苏里南的政策不确定性。