新德里新里程

9月12日至13日，金砖国家领导人第十八次会晤将在印度新德里举行。对金砖国家来说，此次峰会是擘画未来走向、展现国际影响力的关键时刻；对主席国印度而言，这是深耕全球南方伙伴关系的重要契机。作为全球南方团结合作的核心平台，金砖国家能否在此次峰会上就重大国际议题形成共识、就未来合作拿出务实举措，成为国际社会关注的焦点。

聚焦国际事务

彰显金砖机制“重量”

当前地缘政治冲突频发，乌克兰危机、中东战事、美伊冲突、霍尔木兹海峡航运受阻等热点问题与金砖成员国紧密关联，为金砖国家参与国际重大热点问题解决提供了天然契机。尽管各成员国在中东相关冲突等问题上立场不尽一致，但各方在尊重主权原则和领土完整、保护平民、保障包括霍尔木兹海峡和红海在内的国际航道安全通行等原则问题上达成了明确共识。可以预期，此次峰会将延续以往“在分歧中寻求原则共识”的协调方式，就乌克兰危机、中东局势、反恐等地区热点问题进一步表达金砖国家共同关切。

与此同时，此次峰会或将出现空前大规模阵容。主席国印度以此为契机，希望促成金砖成员国与伙伴国元首悉数参会，同时邀请了更多全球南方国家领导人和区域组织负责人共同参会，以彰显金砖合作的魅力。

坚持渐进扩容

夯实金砖合作“厚度”

今年是金砖国家成立二十周年。如今，金砖国家已从最初的经济对话平台，扩展为拥有11个成员国、10个伙伴国的“大金砖”，成为推动全球治理变革的重要力量。但扩员后金砖国家的内部异质性也更加凸显，共识凝聚难度上升。5月，新德里金砖外长会因中东议题分歧未能发表联合宣言、仅以主席声明收尾即是例证。在扩员问题上，主席国印度曾明确表示金砖国家进一步扩大将遵循既定程序和共识，这表明金砖国家在扩员问题上更加注重新成员融入机制和内部协调效率。这一表态预示，此次峰会更可能强调成员国和伙伴国的进一步整合，而不是再次进行大规模扩员。

在构建“大金砖”议题上，本次峰会可能就以下方面展开讨论：一是吸纳新的伙伴国。2025年巴西峰会时就已有40个国家提出成为金砖伙伴国的意愿，新德里峰会可能宣布新增若干伙伴国，但对正式成员的新增将保持审慎态度。二是伙伴国升级为成员国的标准与路径。尼日利亚、古巴、白俄罗斯、泰国等金砖伙伴国已多次表达成为金砖正式成员国的诉求，本次峰会大概率讨论建立从伙伴国到正式成员国的路径，但这一过程比较漫长，“渐进式扩容”仍是主基调。三是金砖国家内部治理改革。金砖国家采取协商一致原则，成员国的增加会导致运行成本不断上升。此次峰会还可能讨论工作组设置的优化、决策程序的调整等内部治理议题，旨在成员数量增加后保持组织效率。

深耕务实合作

打造金砖增长“亮点”

新兴领域将是新德里峰会的重要合作方向。在数字与人工智能方面，《金砖国家促进跨境数字交付服务原则》落地，金砖国家数字生态系统整合有望推进，其中印度数字公共基础设施（DPI）经验或将成为本次峰会的核心输出，推动成员国间数字公共基础设施的知识共享和能力建设。人工智能或从治理规则讨论，进一步转向算力、数据、多语种模型，以及在农业、医疗、教育、能源等领域的合作应用，强调技术共享和产业落地。在绿色经济方面，《金砖国家智能电网与储能指导原则》出台，金砖国家智能电网与储能数字卓越中心启动，预计峰会将进一步推动储能、智能电网、氢能等领域的技术交流和示范合作。同时，金砖国家在气候治理上的共同立场也会进一步强化，包括反对碳边境调节机制（CBAM）、呼吁增加面向发展中国家的气候融资。总体看，金砖绿色合作能否在技术转让、融资机制等方面形成更具操作性的成果，仍是此次峰会值得关注的看点。

金融合作是金砖国家推动全球治理再平衡的突破点。印度作为主席国已明确表示不赞成金砖统一货币，也不支持推出任何此类方案。故本次峰会讨论金砖统一币的概率不大，更可能聚焦本币结算和支付多元化合作。今年8月，金砖国家为降低跨境支付成本、提高交易效率，已就快速支付系统以及央行数字货币（CBDC）之间的互联互通展开讨论，并将跨境数字支付、CBDC互联互通以及扩大本币贸易纳入新德里峰会议程。本次峰会有望促进金砖国家支付系统成型，新开发银行本币融资或走向多货币并行，去美元化速度将会加快。

二十年栉风沐雨，金砖国家如今已覆盖全球49.5%的人口、贡献全球40%的GDP、占据全球26%的贸易份额，成为促进全球南方团结合作、推动全球治理体系变革不可或缺的重要力量。站在二十周年的新起点上，金砖合作必将以更加务实的姿态持续向前，为完善全球治理、促进共同发展持续贡献金砖方案与金砖力量。

（李丹系厦门大学公共事务学院教授、博导，一带一路研究院研究员；葛甜甜系厦门大学公共事务学院博士生。）