联合国贸发会议称霍尔木兹海峡中断将重创脆弱经济体

6月2日，联合国贸发会议发布报告《霍尔木兹海峡中断：油价冲击对脆弱经济体的负担》，认为霍尔木兹海峡扰动正冲击全球能源体系，最不发达国家和小岛屿发展中国家首当其冲。报告测算，在75个脆弱经济体中，65个依赖进口石油，若油价上涨50%且进口数量维持2024年水平，这些经济体每年石油净进口成本将增加约204亿美元，影响近10亿人口。主要观点如下：

一、油价和成品油价格已大幅上涨。报告称，2026年2月底军事升级以来，原油和汽油价格显著上行。与2024年1月1日至2026年2月27日的平均价格相比，2026年2月28日至5月28日期间原油价格上涨超过40%，汽油价格上涨超过50%。这意味着冲击不只体现在国际原油市场，也迅速传导至燃料、运输和进口商品成本。

二、多数脆弱经济体高度暴露于油价冲击。报告覆盖75个脆弱经济体，包括最不发达国家和小岛屿发展中国家，其中65个为石油净进口方，占比约86%。其中，最不发达国家中87%为石油净进口方。上述经济体共有人口约9.83亿，其中超过30%生活在每日3美元以下的极端贫困线之下，能源价格上涨将直接挤压居民生计和政府财政空间。

三、脆弱经济体主要进口成品油而非原油。由于炼油基础设施不足，这些国家的石油进口几乎全部集中在成品油。报告显示，在65个石油净进口脆弱经济体中，2024年净进口石油产品中仅2.2%为原油，97.8%为成品油。这使它们难以通过调整炼化环节缓冲价格冲击，只能被动承受汽油、柴油等成品油价格上涨。

四、油价上涨可能每年增加204亿美元进口成本。报告以油价上涨50%、进口数量保持2024年水平为假设进行测算，65个石油净进口脆弱经济体年度净进口账单将增加204亿美元。其中，最不发达国家增加161亿美元，小岛屿发展中国家增加43亿美元。对财政空间有限、外汇储备较弱的国家而言，这一冲击可能迫使政府在燃料补贴、公共服务和长期发展投资之间作出艰难取舍。

五、部分国家承压尤其严重。最不发达国家中，毛里塔尼亚石油进口成本增幅相当于GDP的7.3%，冈比亚为6.3%，布基纳法索为5.0%，利比里亚为4.8%，赞比亚和莱索托均为4.3%。小岛屿发展中国家中，瓦努阿图为5.8%，马尔代夫为5.2%，汤加为4.4%，毛里求斯为4.2%，斐济为3.2%。这些比例表明，油价冲击对小型、贫困、进口依赖型经济体的宏观稳定影响远超一般贸易成本上升。

六、部分经济体还面临供应替代压力。报告指出，一些国家高度依赖霍尔木兹地区石油供应，一旦通道受阻，不仅成本上升，还需要寻找替代来源。2024年，塞舌尔99.0%的石油进口来自霍尔木兹地区，乌干达为61.5%，毛里求斯为58.3%，坦桑尼亚为56.0%，赞比亚为44.7%，马尔代夫为43.1%，毛里塔尼亚为43.0%。这些国家的能源安全风险同时来自价格和供应可得性。

七、冲击将通过通胀、财政和增长多渠道扩散。报告认为，油价上涨将提高燃料和运费，推高整体商品成本；对燃料进口依赖较高的经济体而言，油价上涨会快速转化为生活成本压力。与此同时，进口账单扩大可能加剧经常账户赤字、削弱汇率、推高利率并收紧信贷条件，最终拖累经济增长。即使是部分石油净出口经济体，也可能面临更广泛的通胀压力。

总体看，报告将霍尔木兹海峡危机定位为发展问题而不只是能源问题。对发达经济体而言，油价上涨可能主要体现为通胀和企业成本压力；但对最不发达国家和小岛屿发展中国家而言，它可能迅速转化为财政挤压、外汇短缺、贫困恶化和发展投资被迫延后。联合国贸发会议强调，如果没有外部缓冲和救济，油价冲击将进一步固化这些经济体的结构性脆弱性。