波兰经济学教授：美国关税政策混乱给全球带来不确定性

美国最高法院2月20日裁定美国《国际紧急经济权力法》未授权总统大规模征收关税，美国总统特朗普当天宣布将对来自所有国家和地区的商品加征10%的关税，取代被最高法院裁定违法的关税，2月21日又将这一税率提升至15%。

波兰经济学教授托马斯·别林斯基认为，美国政府的关税政策反复无常，给全球贸易带来消极影响。

格但斯克大学经济学教授托马斯·别林斯基对记者表示，所有这些关税政策带来的混乱对商业不利，它会造成延误，带来不确定性。而商业喜欢确定性，商人们希望了解新关税是多少、新的关税规则是什么，如果你不知道，情况就将很糟糕。因为你无法做出决定，你不知道你该以什么价格出售商品，也不知道你能承受以什么价格购买你所需要的产品。

别林斯基认为，欧洲议会暂停欧盟与美国贸易协议的批准工作，也是因为美国关税政策的不确定性所导致的。

别林斯基表示，欧盟真的不知道下一步会发生什么，很可能美国会根据其他法律施加新的关税，因此欧盟将不得不采取相应的行动，谈判一项新协议或重新谈判现有协议。

别林斯基表示，长期以来美国关税政策的不确定性正在损害商业环境，这促使许多国家和地区都在寻找新的合作伙伴。

一些国家和地区，比如欧盟，正计划建立其他的贸易集团，例如欧盟与印度签署自贸协定，同时欧盟与加拿大之间的关系也在加强，欧盟正在寻找其他伙伴以加强关系。因为我们真的不知道美国会做什么，不知道美国在计划什么。所以，当今的地缘政治局势存在一些不确定性，别林斯基说。

美国从2月24日起对所有未获豁免的进口商品征收10%的新关税。这一税率是特朗普总统2月20日宣布的，但一天后他曾改口征税15%。美国海关与边境保护局（CBP）表示按照总统第一次的宣布征收新关税。

美国最高法院裁定，以《国际紧急经济权力法》为由征收关税与宪法不符，特朗普总统立刻作出回应，宣布根据1974年生效的《贸易法》第122条，征收10%的临时全球关税。但他随后又公开表示，将把税率提高到15%。

美国海关与边境保护局在一份“就2026年2月20日总统公告指导文件”中写道，除豁免商品外，进口商品将“额外征收10%的关税”。至于为何采用较低税率，指导文件没有说明。

《金融时报》援引一位白宫官员的话称，15%的税率会在稍后实施。德意志银行一名分析师表示，“请记住，特朗普今晚将发表国情咨文，我们或许届时能更多了解下一步的关税措施。”

美国关税的混乱局面加剧了人们对华盛顿贸易政策的焦虑与不安。据路透社报道，在新关税生效后，之前最高法院裁定无效的关税则自动暂停，旧税率从10%到50%不等。目前尚不清楚的是，企业能否为已缴纳的旧关税得到退款。

根据美国法律，总统征收新关税的期限为150天。特朗普总统下达关税行政令的理由是，存在严重的国际收支逆差，美国每年出现1.2万亿美元的贸易逆差，约占GDP的4%。

此前，特朗普奉劝各国不要背弃此前与美国达成的贸易协议，他表示，如果美国动用另外的法律条款，他对各国征收的关税将会更高：“任何国家，如果想利用最高法院这项荒谬的裁决耍滑头，尤其是那些多年来、甚至几十年来敲诈美国的国家，都将面临比他们最近同意的更高的关税，而且后果会更严重。“特朗普暗示，他可能对贸易伙伴征收许可证费。他还写道，尽管最高法院裁定他依据《国际紧急经济权力法》征收的关税无效，但法院的裁决确认他有权依据其他法律授权使用关税。

日本表示，已要求美国确保在新关税制度下，得到此前协议中的同样优惠待遇。欧盟、英国和台湾也都表示倾向于继续履行各自的协议。

欧洲议会决定推迟对欧盟与美国贸易协议进行表决，根据欧美达成的协议，欧盟商品面临15%的美国关税，但数百种食品、飞机零部件、关键矿产、药品成分和其他商品将获得豁免，而欧盟将取消对许多美国进口商品的关税，包括工业品。

中国商务部敦促华盛顿放弃“单方面加征关税”，表示愿意与世界最大经济体举行新一轮贸易谈判。该部一名发言人说，中国正密切关注美国政策，并将“适时”决定是否调整应对美国关税的反制措施。他还补充道，中方愿在即将举行的第六轮中美经贸谈判中坦诚磋商。

2月24日，美国总统特朗普在国会发表其第二任期的首次国情咨文演讲。特朗普在讲话中首先提及了边境安全、移民、经济和犯罪问题等议题。

据悉，有数十名民主党议员缺席特朗普的演讲。