内地携手港澳共谱服务业开放新篇章

2月20日，国家金融监督管理总局印发《关于港澳银行内地分行开办银行卡业务有关事项的通知》，允许港澳银行内地分行自3月1日起在现有客户对象范围内开办银行卡业务，旨在进一步推动高水平开放，深化内地和港澳金融合作；2月22日，电影《哪吒之魔童闹海》在港澳地区超60家影院全面上映，首映日排片由原计划的500余场增加至超800场，观影现场火爆……近来，内地与港澳服务贸易合作日益紧密，服务业开放水平持续提升。

3月1日起，商务部与香港特别行政区政府和澳门特别行政区政府分别签署的《关于修订〈《内地与香港关于建立更紧密经贸关系的安排》（CEPA）服务贸易协议〉的协议二》和《关于修订〈《内地与澳门关于建立更紧密经贸关系的安排》（CEPA）服务贸易协议〉的协议二》将正式实施。

此次修订是贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，健全香港和澳门在国家对外开放中更好发挥作用机制的重要举措。这也是继2019年首次修订后，相关方对《CEPA服务贸易协议》的再次修订。

记者了解到，此次修订结合了港澳经济社会发展需要和业界的诉求，在金融、电信、建筑、旅游、电影、电视等领域，进一步降低或取消对港澳服务提供者的准入门槛，便利其在内地就业执业。

FX168财经学院副院长许亚鑫在接受国际商报记者采访时表示，放宽多个服务贸易业进入内地，标志着内地与港澳经贸合作尤其是服务贸易合作迈上新台阶，为港澳发展进一步提供了新机遇。

许亚鑫进一步分析称，新修订的协议进一步便利港澳服务提供者在内地开展业务，既让更多优质的港澳服务提供者进入内地市场，同时也为深化内地服务业对外开放水平提供重要动力，让港澳更好发挥促进海外企业拓展大湾区和内地市场的“内联外通”功能。此外，部分开放举措将在大湾区率先实行，将进一步推进大湾区的机制对接和规则衔接。

近年来，在CEPA框架下，内地与港澳已经基本实现服务贸易自由化。2024年，内地对港澳服务业作全面或部分开放的部门增至153个，占世界贸易组织全部160个服务贸易部门的96%，香港很多领域的企业已成功到内地拓展业务。2024年7月，自澳门入境的内地居民旅客携带行李物品免税额度从5000元提高至1.2万元，进一步推动澳门旅游消费增长，助力澳门世界旅游休闲中心建设。

除了扩大市场准入外，新修订的协议还带来了制度上的创新和突破。新协议提出，支持在粤港澳大湾区珠三角九市注册的港资、澳资企业选择香港、澳门为仲裁地，以及支持在粤港澳大湾区试点城市注册的港资、澳资企业选择使用香港、澳门法律为合同适用法，推动粤港澳大湾区规则衔接。

在推动内地服务业扩大开放方面，CEPA率先对港澳投资者实施准入前国民待遇加负面清单管理制度，将港澳服务提供者的国际化经营模式引入内地，对内地服务行业进行动态压力测试，为内地服务业对外开放进行了有益探索。

“高标准自贸协定不仅体现在货物贸易高水平自由化层面，还体现在服务贸易高水平自由化层面。”在广东外语外贸大学国际经济贸易研究院副研究员林创伟看来，大湾区正成为中国对外开放的政策高地，多重利好政策为大湾区先行先试部分国际高标准经贸规则提供了充足的政策空间和国家层面的有力支持。未来，大湾区可通过CEPA框架携手港澳，争取成为内地服务贸易更高水平开放的试点地。与此同时，还可以一并推进服务贸易统计监测、本地存在等条款的试点。

业内人士认为，新修订的协议将进一步扩大内地对港澳服务领域开放，让相关服务行业获得更广阔的发展空间，将深化内地同港澳经贸交流合作，为香港由治及兴发展和澳门经济适度多元发展提供有力支撑，更好融入国家发展大局。