重振欧洲工业、引领循环经济，欧盟打出“Buy European”牌

在全球气候变化和经济竞争日益激烈的背景下，欧盟正通过《清洁工业协议》（Clean Industrial Deal,CID）推动一场深刻的绿色工业革命。欧媒称，从这份被提前披露的政治草案来看，这项政策不仅旨在重振欧洲制造业，还致力于将欧盟打造为全球循环经济的领导者。 

综合欧洲新闻台（Euronews）、美国政治新闻网欧洲版（Politico.EU）报道，近年来，欧洲制造商在钢铁、水泥等能源密集型行业中面临严峻挑战。高能源成本、繁琐的行政程序以及来自美国和中国的激烈竞争使许多企业难以维持竞争力。同时，美国总统特朗普推行的“Buy American”政策和中国对本国企业的巨额补贴加剧了这个问题。为了应对压力，欧盟计划通过《清洁工业协议》引入“Buy European”策略，鼓励使用本地制造的商品，并确保气候目标的实现。 

协议的核心目标是：到2030年使欧盟成为全球循环经济的领导者，同时将关键清洁技术组件的40%生产留在欧盟内部。此外，欧盟承诺坚持其90%的2040年减排目标，继续推进《欧洲绿色协议》。这表明，欧盟并未因外部竞争而放弃其雄心勃勃的气候承诺，而是希望通过政策创新和技术升级实现经济增长与环境保护的双赢。 

这份原本计划在2月26日公布的《清洁工业协议》围绕六个关键领域展开： 

第一：降低能源价格。协议强调通过加速可再生能源部署降低能源成本。具体措施包括到2030年使欧盟经济的32%实现电气化（目前为23%），每年新增100吉瓦（GW）可再生能源发电能力，以及简化可再生能源许可流程。 

第二：创造需求。欧盟计划设定“本地含量”的最低要求和“可持续性”标准。修订后的公共采购规则将优先考虑欧洲制造的商品，同时通过生命周期碳排放绩效标准，鼓励私人采购采用本地产品。 

第三：促进投资。欧洲投资银行（EIB）将在电网升级和长期工业能源合同方面提供支持，但具体资金数额尚未明确。此外，协议承诺简化国家援助规则，为风能、太阳能和电池制造等特定技术提供专项支持。 

第四：确保关键原材料供应。协议提倡成立“欧盟关键原材料中心”，该机构将负责联合采购原材料、推动回收利用并限制原材料废料出口，保障欧企在清洁能源领域的供应链安全。 

第五：国际合作与贸易。简化碳边境税机制是协议的一大亮点，旨在减少行政负担，同时扩大碳边境税的适用范围。此外，欧盟计划通过“清洁贸易与投资伙伴关系”加强与其他国家的合作，共同开发清洁价值链。 

第六：技能与社会问题。协议认识到欧洲劳动力市场缺乏足够技术工人的问题，计划发布“技能联盟”行动方案，确保工业部门拥有充足的高素质人才。 

协议还包含一系列具体措施。如欧盟将通过立法加速可再生能源项目的审批流程，并推出自愿性的碳标签制度，帮助消费者识别低碳产品等。欧媒指出，《清洁工业协议》是一项具有前瞻性和战略意义的政策。它不仅关注短期经济复苏，还着眼于长期的绿色发展和工业转型。 

值得注意的是，尽管协议提出了许多宏伟目标，但在资金来源和具体实施路径上仍存在不确定性。此外，协议缺乏对节能和资源节约的具体措施，这可能影响其全面实现。如欧洲气候行动网络（CAN Europe）组织的Greg Van Elsen所说“方向似乎大致正确，但太多关键问题仍未得到解答。”