“特朗普2.0”对泰国经济影响预测

2024年11月5日，特朗普再次当选美国总统。

特朗普在竞选期间提出六大政策主张：

对来自中国的产品加征60%关税，对来自其它国家的产品加征10%关税；

限制移民进入美国；

减少美国对盟友国家的军事援助；

优先保障能源安全，继续支持石油开采；

降低美国企业和富人税负。

特朗普的政策主张引起众多国家的担忧。根据国际货币基金组织（IMF）的测算，上述政策如果得到完全实施，将最多导致全球GDP下降1.2%：

根据泰国工业联合会（Federation of Thai Industries）对150名企业高管的问卷调查，企业界认为特朗普的新政策对泰国经济的影响好坏参半。

正面影响包括：

更多的中国产品将通过泰国出口美国以规避高关税；

更多的外国企业将到泰国投资以规避中美贸易战；

美国减少对地区冲突的介入将减轻地缘冲突对泰国的冲击；

泰国企业在美国有更多的投资机会。

负面影响包括：

更多的廉价中国产品将涌入东南亚国家包括泰国；

泰国对美国持续增长的贸易顺差可能招致美国的贸易制裁；

高关税导致泰国产品的出口成本增加；

来自美国的产业投资将减少。

根据泰国汇商银行经济信息中心（SCB EIC）的估算，特朗普的新政策如果在2025年开始实施，会导致泰国出口总值减少0.8-1个百分点，民间投资总额下降0.4-0.5个百分点。

以下对主要的负面影响进行具体分析。

出口方面，泰国进出口银行（Export-Import Bank of Thailand）认为，泰国不可能大量替代中国向美国出口产品，因为美国将对中国加征关税的产品集中在消费品例如智能手机、电脑、服装、家具等，而泰国不是这类产品的主要产地。另一方面，美国10%的关税提高将减少泰国主要产品例如电子产品、机械、加工食品、汽车和橡胶产品的出口。中国对美国出口的减少，也将导致泰国对中国的原材料出口的大幅减少。如果中国对美国采取反制措施，同样会减少泰国对美国的原材料出口。泰国商会大学经济与商业预测中心（the Economic and Business Forecasting Centre at the University of the Thai Chamber of Commerce）测算，特朗普加征关税将使泰国出口损失超过1600亿泰铢。

进口方面，泰国进出口银行预计美国关税提高将导致大量廉价产品销往泰国。泰国海关最新数据显示，2025财年（从2024年10月开始）的前两个月的关税收入低于预期。泰国海关总干事认为，关税减少的主要原因是大量进口商品采用了来自其它东盟国家的组件或原材料，从而享受免税进口的待遇。泰国海关在2025年将加强对廉价进口商品的监管。

投资方面，特朗普加征关税固然可能促使很多企业将生产基地转移到泰国，从而增加外商对泰国的投资。但是，美国有可能会对进口产品实施更严格的原产地认证规则。同时，美国还可能会加大进口反规避调查的力度，阻止中国产品借道泰国进入美国市场。如果关税规避的效果大打折扣，泰国对外商的吸引力将被削弱。

贸易制裁方面，泰国面临三大风险。首先，美国已经取消了部分泰国产品的普惠制（GSP）待遇。如果美国扩大取消普惠制的范围，泰国产品的出口成本将进一步上升。其次，泰国仍然属于美国知识产权保护观察清单范围。美国可以以知识产权保护为由向泰国施压，要求泰国配合美国防止中国产品规避美国关税。再次，随着泰国对美国贸易顺差的扩大，美国有可能将泰国列入货币操纵观察清单。一旦被列入清单，泰国将不得不屈服于美国的要求以避免遭受贸易和投资方面的制裁。

鉴于特朗普在上一个任期表现出的高度不可预测的行事风格，各界普遍认为特朗普再次执政后的具体政策仍存在巨大的不确定性，难以准确预判。

尽管如此，很多企业已经未雨绸缪，开始采取积极的应对措施。今年前九个月，申请泰国投资促进优惠（BOI）的项目总金额超过了7200亿泰铢，创十年新高。另据报道，包括理光（Ricoh）在内的不少日本企业计划将部分产能转移到泰国，以规避中美贸易战的冲击。