法国审计院：2024年社保赤字恶化 社保收支现180亿欧元负差

【欧洲时报11月8日编译】法国审计院6日指出，2024年，社保收支预计将出现180亿欧元的负差，比最初的预测多出75亿欧元。这种恶化被视为“规模空前”。

政府预测“过于乐观”

法国《世界报》报道，社会赤字继续增加：在短期内，即使巴尼耶政府能够实施在秋初宣布的节约措施，其预算赤字也是 “不可持续的”。这是法国审计院当日给议会两院的书面“通报”中传达的信息。多年来一直在敲响警钟，法国审计院发出这样的信息并不奇怪，但这次的语气却格外“严肃”。

事实是众所周知的。2024年，社保的收支预计将出现180亿欧元的负差，比2023年底通过的财政法最初的预测多出75亿欧元。根据审计院的说法，除了过去在经济或健康危机后出现的滑坡外，这种恶化的规模是“前所未有的”。

困难在于法国的两个部门：医疗保险（2024年的“窟窿”可能达到146亿欧元）和养老保险（-55亿欧元）。其他计划（家庭、自治、工作事故-职业病）略有盈余或接近收支平衡。

情况恶化的部分原因是对资源的预测不准确。例如，支付给社保的增值税比例结果低于预期。法国公共财政高级委员会就在2023年9月警告说，政府的预测本质上“过于乐观”。同样，工资总额——用于计算社会保障体系缴款——的增长速度也低于政府的预期。结果是：国库中的资金减少了。

解释赤字变化的另一个因素与医疗保险支出有关，它再次超过了2024年的目标：预计将增长4%，而行政部门的预期增幅为3.3%。这一差异“主要”归因于社区医疗的蓬勃发展。

未来几年将持续失衡

正如审计院所指出的，计划“努力”减轻这笔费用。基本养老金应从2025年7月1日开始调整，而不是从1月1日开始，这将节省近30亿欧元。但这一收紧措施引起了很大争议，巴尼耶的团队不排除会做出牺牲小额养老金的姿态，这可能会减少计划措施的收益。

在财政收入方面，目前议会正在审议的法国社会保障体系预算草案中也包含了一些措施：增加公共部门雇主为医院雇员和地方政府公务员养老基金缴纳的费用，减少雇主缴纳的社会保障费用等。

然而，在审计院看来，这些措施还远远不够。审计院强调，未来几年将持续出现失衡，到2028年，负结余可能达到近200亿欧元。为了打破这一“僵局”，需要做出新的决定。在当日的参议院听证会上，法国审计院院长皮埃尔·莫斯科维奇（Pierre Moscovici）坚持认为：“这很困难，但这是可能的。”他不认为“不断增长的社会保障赤字是不可避免的”，并强调应“优先”在医疗保健系统中寻求“效率边际”。