新华时评｜打造芯片“铁幕”？美国这一套行不通

据报道，在美国不断施压下，美国和日本接近达成限制向中国出口芯片技术的协议。美国围堵中国半导体产业已有时日，不光自己对华动作频频，还拉拢半导体产业链国家加码对华出口管制。美国的做法不仅是对出口管制措施的滥用，也是对自由贸易和国际经贸规则的严重背离。

近年来，美国将芯片产业作为对华竞争的重点领域。从拉拢盟友联合围堵中国到出台《芯片和科学法案》大力补贴本土半导体厂商，从针对华为的“限芯令”到围绕先进半导体产品和技术对华出口的多项管制“补丁”，从芯片到生产芯片的设备，美国不遗余力封锁中国芯片产业发展空间。过去几个月，美国政府多次派遣官员前往日本和荷兰，围绕如何协调出口管制规则进行磋商，施压这些盟友追随美国政策。然而，在芯片产业分工高度全球化的今天，美国强行与中国“脱钩”，不仅沉重打击美国本土芯片制造商，也严重威胁全球半导体供应链产业链安全。

今年4月，美国联邦储备委员会下属的纽约联邦储备银行发布评估报告指出，对华出口管制措施“给美国企业带来重大损害”。比如，在失去中国客户后，很多美国企业没有找到新客户，被迫减少就业岗位。再比如，对华出口管制措施造成相关美国供应商股价非正常下跌，美国企业市值近年来总计因此“蒸发”1300亿美元。正因为预见到美国政策的“后挫力”，英特尔、高通和英伟达等美国芯片公司的高管曾试图游说美国政府，不要切断与中国这个最大市场的联系，否则将损害美国在技术革新方面作出的努力，最终导致美国在半导体领域失去竞争机会。美国半导体行业协会警告说，过于宽泛的单边管制只会损害美国半导体生态系统，并不会促进“国家安全”。

除了将本土企业卷入中美博弈的漩涡，美国还一直通过施压将盟友置于地缘政治的夹缝中。美国的逻辑很简单，要达到封锁中国科技产业发展空间的目的，需要盟友步调一致地配合。然而，美国的盟友深知“排华芯片同盟”的风险与代价，盲从美国只会给自己带来切肤之痛。为了避免成为美国遏华战略的牺牲品，一些国家想方设法搞“平衡”，一些企业绞尽脑汁规避美国禁令。美国智库彼得森国际经济研究所高级研究员马丁·乔尔曾帕撰文指出，美国要想让盟友信服、跟随，需要提供更多有关“国家安全”的合理解释，来说服盟友这些措施不是为了服务美国企业的商业利益。

美国挖空心思给中国科技进步使绊子，没有想到的是对华出口管制产生了“意想不到的反效果”——加速中国科技的自立自强。被美国“断供”的华为在重锤下“向上蜕变”就是一个典型例子。华为近日发布的全球首款三折叠屏手机引发强烈市场反响。美国战略与国际问题研究中心学者保罗·特廖洛在《美国事务》杂志撰文指出，美国对华实施大规模出口管制以来，在中国企业持续努力和中国政府的重视下，中国半导体产业发生了积极变化，产业格局更加复杂多样，投资类型更加新颖，预计今后几年将出现更多新的技术突破。

全球芯片产业链供应链的形成和发展，是市场规律和企业选择共同作用的结果。出于政治目的人为设限或强行“脱钩”，违反市场经济和公平竞争原则，破坏国际经贸秩序，扰乱全球产业链供应链稳定，最终将损害全世界的利益。从长远看，美国妄图打造芯片“铁幕”阻挡不了中国发展，中国芯片产业崛起与突围的主动权掌握在自己手中。