政府预算告急德国失业补助面临最大变数

“公民津贴”在德国面世不到600天的时间，几乎每日都能登上德媒新闻的头条……

相较于旧有的失业补助金，公民津贴制度大幅提高了救济的金额，这使得它自诞生起就饱受争议。批评者的担忧主要在于：如果失业者领取的补助和上班族的工资差不多，那还有人想要工作吗？

如今，德国的这项社会福利制度正面临有史以来最大的批评浪潮。

从一开始就将公民津贴视为眼中钉的，是德国最大在野党联盟党。该党近日“火力全开”，加大了对这一制度的抨击力度。基民盟秘书长林尼曼7月底即表示，对于那些拒绝工作的人，应彻底取消其领取公民津贴的资格。

林尼曼当时还说，德国估计有10万名公民津贴的领取者“在拒绝上班”。

事实上，“交通灯联盟”此前已计划收紧公民津贴制度。新的协议要求，如果工作时间超过6小时，那么，即使是长达3小时的通勤时间，公民津贴的领取者也必须接受。此外，当地就业中心将可以在半径60公里的范围内为福利领取者找工作，任何拒绝合理工作或暗地“打黑工”的人，都将被削减福利金额。

然而，与其说联邦政府是在回应外界的批评，倒不如说这是在预算告急的压力下不得已而为之。

众所周知，德国政府又一次面对“经费不足”的难题，其2025年的预算据称有数十亿欧元的缺口有待弥补。而上述收紧公民津贴制度的协议，正是出现在联邦政府的新预算草案之中。

但这仍然无法堵上针对公民津贴的悠悠之口。

近日，德国执政党之一自民党的议会党团领袖杜尔即指出，鉴于通货膨胀已经趋缓，当前的公民津贴每月至少多给了14至20欧元。他因此建议向下调整公民津贴的数额，“这既可以减轻纳税人的负担，又可以增加工作积极性。”

德国政府自推出公民津贴以来，就不断给这项福利“加码”。其最近一次上涨是在2024年年初，当时的涨幅为12%。

自此，单身的失业者每月可领取563欧元，比之前多出61欧元。

原则上，政府不得随意减少公民福利，以确保弱势群体能享有“符合人道的最低生活水平”。

公民津贴的批评者对福利国家的这一目标恐怕没有疑义，他们的不满主要在于这种制度加剧了社会的“不公平感”。

社民党主席克林贝尔即指出，让人们的正义感受到打击的事实在于，有一部分人拒绝与国家合作，他们依靠国家的支援，却坐在那里说“我什么活也不干”。“你必须明确告诉他们，谁也没有权利偷懒。”

不过，克林贝尔提供的数字与前述林尼曼有所出入：在他口中，拒绝上班的福利领取者只有1.6万人。

一项调查反映了德国民众对于这类人的不满情绪。民意测验机构Forsa调研后发现，56%的受访者认为，如果受益人拒绝工作，那就应当完全取消他们的公民津贴。

随着舆论的持续发酵以及当局在“钱袋子”面前的妥协，人们不得不怀疑：堪称德国史上最强福利的公民津贴，是否会迎来它最大的变数？