智利，RCEP新生力量值得期待

6月14日，智利国际经济关系副部长克劳迪娅·桑胡埃萨（Claudia Sanhueza）在印度尼西亚宣布，智利在加强与亚太国家经贸关系上取得两项重要进展，除了与印尼正式开始深化双边全面经济伙伴关系协定（CEPA）投资章节谈判外，智利宣布向东盟秘书处提出加入《区域全面经济伙伴关系协定》（RCEP）。作为全球规模最大的自由贸易协定，截至RCEP生效之日， 成员国的人口、名义GDP和贸易的全球比重分别达到28.9%、30.8%和28.5%。2023年7月，RCEP开始正式接收新的申请方。中国香港申请后，智利成为第一个申请加入的拉美国家，为驱散贸易保护主义阴霾带来了又一束阳光。

智利是自由贸易的积极参与 者，也是全球签署自由贸易协定最多的国家。智利经济因自由贸易而获得了更多的发展空间，也更有能力应对环境的波动与变化。根据全球贸易与产业增长实验室的数据，2023年智利从RCEP成员国进口商品246.0亿美元，向RCEP成员国出口商品181.3亿美元。RCEP成员国对智利的贸易为顺差。双方之间的贸易互补性较强，商品结构差异不小。智利从RCEP成员国进口的商品中，电子机械占比最高，2023年的进口额为17.2亿美元，占比为21.4%；机械、车辆的进口额分列第2和第3位，占比分别为12.8%和10.6%，前三大类合计占比不足一 半，为44.8%。相比而言，智利向 RCEP成员国出口商品中，矿砂、矿渣和矿灰占比最高，2023年出口额245.1亿美元，占总出口的47.6%；铜及其制品，无机化学品及贵金属的出口额分别占比为18.6%和13.7%， 前三类合计占比达到近八成（79.9%）。可以发现，智利从RCEP成员国的进口相对分散，而出口则比较集中，双方的合作有利于各自优势的发挥，以及借助对方优势获得更好的发展支撑。

智利申请加入RCEP，除了其对于自由贸易协定的一贯积极参与外，RCEP协定自身的特点，以及这些成员国可能为智利带来的发展机遇也是重要的动因。包括15个成员国的RCEP协定，内容丰富、领域全面，除了对传统货物贸易、服务贸易和投资领域的共识外，协定包含覆盖全面的知识产权章节，也在包括数字经济、环境等在内的领域作出了承诺，并建立了进一步推动开放的机制平台。区域原产地累积规则大大增强了RCEP成员国之间的 产业链协同意愿，降低了成本。而且，作为全面考虑各方条件、能力和意愿的经贸协定，RCEP也获得了各方的程序确认，成为多数成员方法定的承诺。即便因为政府换届更迭，RCEP中所明确的规则都会被继续落实，从而为区域经贸环境的稳定，以及贸易投资的持续发展创造了重要条件。

智利具备优势的产品还包括纸浆、红酒、鱼类等水产品以及水果和坚果。RCEP成员国也有许多智利不出产的农产品。协定带来的关税降低和非关税壁垒的下降，将有利于双方加强贸易的多元性，有利于促进贸易的平衡。除了货物贸易以外，服务贸易也是 RCEP成员国和智利的关注重点。尽管多边经贸协定中，各成员对开放各自的服务业作出了承诺，但近30年来服务贸易协定并未有新的进展。与此同时，技术的进步和商业模式的创新大大丰富了智利与RCEP成员国间可能推动发展的服务贸易合作空间。如 果能够顺利加入RCEP，智利有更大的可能以更低成本获得经济社会发展的服务保障，对于提升智利经济产业的发展效率、提高人民收入水平和幸福感更为有利。

当然，申请并不等同于完成。智利对RCEP的参与也并非单方面的行动，更可能是双向奔赴。智利需要按照协定内容作出相应的调整，而RCEP成员国也需要对智利的加入作出自身的判断。加入流程不是一蹴而就的，需要各方为此采取积极和有效的行动。伴随智利的加入，RCEP中“R”所代表的区域将得以明显扩大，横跨太平洋的经贸平台将有效促进太平洋区域的资金、货物和人员流动，为知识变现、技术赋能、融合创新带来更强的推动力。（作者系商务部国际贸易经济 合作研究院研究员）