欧洲议会选举：“向右转”等于“重新洗牌”吗？

欧洲议会选举已经于6日启动，为期4天，将产生720名议员，选后欧盟领导层也将迎来换届。如今的欧洲，内忧外患叠加，经济、移民等问题不断，持续触发右翼浪潮，多个民调结果和预测分析给本次选举添加关键词：“向右转”。

新华社报道，欧洲议会选举在很长一段时间内不受关注，政党较量为本次选举增添了看点：右翼民粹政党希望通过选举进入议会，继而阻止现有主流党团“抱团”主导议会；传统政党则号召选民投票抵制右翼崛起，捍卫主流价值观，坚持走一体化道路。

近年来，右翼政治力量在欧洲获得大量民意支持，原因在于民众不满社会经济现状，对主流政党失望。从国别来看，右翼政党的崛起在德国、法国、意大利等国较为明显。

目前，欧洲议会有七大党团。持中右立场的人民党党团是第一大党团；持中左立场的社会党党团和持中间立场的复兴欧洲党团分别是第二、第三大党团。三个主流党团席位共计421个，占欧洲议会总席位的约60%，被称作“超大联盟”。

过去5年，三个主流党团执掌欧洲议会、主导欧盟政策并且分摊欧盟机构的重点工作。因此过去5年间欧盟在一系列政策、法规走向上较为稳定。但这一稳定态势随着欧洲极右翼、民粹派和疑欧派的崛起，正面临严峻挑战。

降低欧盟决策机制效率  加大离心力

北京《新京报》报道，有选前预测显示，此次选举中，欧洲人民党将获得182个席位，社会党及民主人士进步联盟136席，但第三大党团复兴欧洲党席位预计将大幅下降。如此一来，执政联盟的总席位也将受到较大影响。

与之相反，极右翼的身份与民主联盟预计增加席位至69席，欧洲保守改革联盟则将增至79席。即便不吸附新的加盟者，席位总数也将大幅增加，足以对未来5年欧盟政策制订和立法走向构成强大牵制。

值得注意的是，选举之前，匈牙利总理欧尔班、法国国民阵线（FN）的勒庞和波兰“法律与公正党”（PiS）领导人莫拉维茨基均积极倡导FN、PiS两大极右翼欧洲议会党团合并，并吸附更多“无归属议员”加入。就此来看，一旦在选后实施此举，将足以把欧盟的政治空气牵制得更右。

许多分析家认为，一旦如此，未来极右翼和疑欧派在欧洲立法层面将处于“成事或许不足，败事绝对有余”的地位。这可能令本就效率低下的欧盟决策机制效率更低，从而增大欧盟的离心力。

左翼和绿党岌岌可危

一些分析家认为，真正的重大变化，并非“准执政联盟”的席位优势可能缩小，而是左翼和环保主义者影响力的每况愈下。

有预测认为，新一届欧洲议会选举最大的输家并非复兴欧洲党，而是两个环保派党团。分析认为，德国绿党因加入德国联邦联合政府表现不佳备受诟病，法国绿党则因公众对“走火入魔”的“绿色政策”日益反感正被选民唾弃。这两大“欧洲绿色支柱”的崩塌，预计将令绿党-欧洲自由联盟的席位锐减。

在本届议会中，由社会党党团、复兴欧洲党团、绿党/欧洲自由联盟组成的中左翼联盟在推动环境政策时，通常都能以微弱选票优势获得成功。新一届欧洲议会“向右转”，势必阻挠欧盟推进“绿色协议”。有分析认为，新一届欧洲议会中可能出现“反气候政策行动”联盟，将极大地破坏欧盟为实现净零排放目标而采取的共同政策。

以往，由于欧洲议会选区普遍划得较大，在本国议会选举中表现不佳的左翼、环保政党，往往可利用自己支持者绝对人数众多的优势，有不菲的斩获。这使得欧洲议会即便在冷战后新保守主义包打天下的氛围里都显得“花红柳绿”。

但如今，在欧盟27国中，中左翼或左翼执政的国家也仅剩德国、西班牙、马耳他、丹麦四国，且除马耳他外，其在另外三国的执政地位都岌岌可危。正因如此，欧洲议会选举前夕，西班牙首相桑切斯警告，“欧洲的灵魂正处于危险之中”。

高级职位归属博弈激烈

另外，“向右转”可能影响欧盟“政府首脑”、即欧盟委员会主席的选择。新一届欧洲议会产生后，将对欧委会新任主席人选进行投票表决。现任主席冯德莱恩谋求连任。她过去几年积累了不少政治资本，但其强势管理风格以及为求连任的一些做法引发诸多不满。

近日，社会党党团高层多次警告，如果冯德莱恩为确保获得连任所需的选票而去拉拢极右翼，社会党党团不会支持她。西班牙首相桑切斯表示，如果冯德莱恩与极右翼达成协议，西班牙社会党将反对她连任。此外，法国总统马克龙认为冯德莱恩将其角色“过度政治化”，并表示希望看到一位争议较少的候选人担任欧委会主席一职。

可以预料，欧洲议会选举后围绕欧委会主席等高级职位归属的政治博弈会很激烈。

分析：雷声大雨点小

一些欧洲观察人士认为，尽管极右翼和疑欧派声势大振，但难以在欧洲议会表决层面构成实质性力量对比改变。

因为“靠中”三大党团长期合作，较为默契和稳定，且擅长在欧盟层面运作。相反，极右翼政党多数成员本质上排斥跨国密切合作，且往往会在运作风格、重大政策上相互掣肘，因此，无论未来“极右翼单一党团”能否形成，都仍将处于“可结伴拆台，难抱团盖屋”的状态。

比如，运作风格上，法国的勒庞竭力淡化极右翼色彩，而东欧和德国的成员党反其道而行之，这导致勒庞带头把德国选择党赶出党团；政策意见层面，东欧的极右翼成员党和许多欧洲保守改革联盟成员党支持乌克兰，而西欧的极右翼和身份与民主联盟许多成员党则多有同情俄罗斯者，意大利成员党和法国成员党在非法移民政策方面的意见也针锋相对。