国际观察｜议席首次未过半 南非执政党面临挑战

根据南非独立选举委员会6月2日公布的2024年大选计票结果，执政党非洲人国民大会（非国大）在国民议会（议会下院）选举中获得400个议席中的159席，虽位列第一，但没能过半。

此间舆论指出，非国大在此次大选中遭遇挫折，与经济表现不佳、年轻人不满、内部分裂等因素有关。该党未来将不得不与其他政党组建联合政府，执政将面临更多挑战。

首次未能过半

南非于5月29日举行结束种族隔离制度后的第七次大选，选举新一届国民议会和省级议会。此次选举被认为是该国30年来竞争最激烈的选举。

据南非独立选举委员会统计，非国大获得159个议席，位列第一；最大反对党民主联盟排名第二，获得87个议席；2023年成立的“民族之矛党”以58个议席位列第三；经济自由斗士党排名第四，获得39个议席；其余议席由其他14个政党获得。

非国大在本次大选中获得的议席数较2019年大选时的230席大幅下滑。1994年南非结束种族隔离制度以来，非国大在以往大选中均获过半数议席并执政至今，历任总统也均为非国大成员。此次大选是非国大议席数首次跌破半数。

遇挫三大原因

分析人士指出，非国大之所以在此次大选中遭遇挫折，主要有以下三个原因。

首先，南非近年来经济和社会问题较多，引发民众不满。南非经济在非国大1994年开始执政后的十几年间一度保持5%以上增速，但近10年来持续低迷。2023年，南非经济增速从2022年的1.9%降至0.6%。除了经济增长乏力，其他问题还包括高失业率、电力危机、贫富差距、高犯罪率等，这些都导致非国大支持率大幅下滑。

其次，年轻选民对非国大支持度不高。据南非独立选举委员会统计，39岁以下选民占注册选民总数的约四成，在本次大选中起到关键作用。有分析指出，年轻选民对种族隔离的历史感触不深，对领导反种族隔离运动的非国大没有强烈归属感，更容易被其他党派的政策主张吸引。同时，目前南非15岁至34岁年轻人的失业率高达45.5%，高于全国32.9%的平均失业率，导致年轻人比其他人群对非国大政府更为不满。

第三，内部分歧削弱了非国大的实力。近年来，一些非国大重要成员相继“自立门户”。比如，本次大选前的国民议会第三大党经济自由斗士党，是由非国大青年联盟前主席马莱马于2013年建立；本次大选中表现亮眼的新政党“民族之矛党”则得到南非前总统祖马的支持。这些政党都分流了非国大相当一部分选票。

执政面临挑战

根据南非宪法，新一届国民议会应在选举最终结果公布14天内召开，议员将选举产生南非新一届总统。由于未能获得国民议会半数以上议席，非国大将不得不寻求与其他政党联合，以确保继续执政，并争取继续由本党成员出任总统。有媒体指出，非国大仅有两周时间与其他政党展开谈判，谈判结果将决定南非未来政治走向。

目前，非国大对联合执政伙伴的选择尚未有明确表态。该党全国主席、矿产资源和能源部长格韦德·曼塔谢在被媒体问到相关问题时未予明确回应，只表示“可以和所有人、任何人谈”。南非总统拉马福萨则呼吁各政党尊重选举结果，求同存异，加强合作，建设一个包容、团结和繁荣的国家。

有分析指出，非国大所获议席离过半数差距较大，需要和某个大党或多个政党结盟，因此在联合执政谈判中将不得不做出较大让步，可能导致未来推动重大政策时受到更多制约。此间舆论呼吁各政治派别表现出成熟和远见，致力于团结和推动经济增长。

此外，导致非国大支持率下滑的一系列经济和社会问题，也将继续成为新的联合政府必须面对的严峻挑战。