国际观察｜美国花在“刀刃”上的钱进了谁的口袋

新华社北京4月25日电 美国总统拜登24日签署价值950亿美元的对外援助法案，其中包括向乌克兰、以色列提供更多军援。拜登在签署完法案后说，将在“几个小时内”向乌克兰“发货”。

这一法案是美国好战习性和霸权思维的最新体现，更是军工复合体操纵国家运行的例证。美国不仅持续给世界各地的动荡火上浇油，其自身军事支出更是连年高涨。根据瑞典斯德哥尔摩国际和平研究所日前发布的全球军费报告，2023年美国军费再创新高，仍是全球军费开支最多的国家。美国穷兵黩武的政策给世界带来动荡不安，唯独肥了美国军工行业。

煽动冲突的黑手

在拜登此次签署的法案中，超过600亿美元的对乌援助占据“大头”。此外，该法案中还包括向以色列提供援助，用于补充导弹防御系统和采购更多武器等。

乌克兰危机爆发后，美国为了拖垮战略竞争对手俄罗斯，向乌克兰提供大量军事援助。作为以色列的最大“靠山”，美国还为以色列在加沙地区的军事行动“开绿灯”并提供军火支持，致使中东“火药桶”火星四溅。受乌克兰危机和巴以冲突影响，欧洲和中东地区的地缘政治局势持续紧张。而这种紧张关系的实际体现便是地区国家不断上涨的军费。

斯德哥尔摩国际和平研究所22日发布的报告指出，乌克兰危机持续不断导致2023年整个欧洲军费开支总额同比增加16%至5880亿美元。中东地区的军费支出则达到2000亿美元，同比增长9%，这是该地区十年来最大的年度增幅。

俄罗斯军事评论员安德烈·科什金表示，全球军费开支增长是因为当今世界正逐步陷入严重的地缘政治危机。不管是乌克兰危机，还是巴以冲突，都与美国有着密不可分的关系。美国制造危机，并将危机所带来的风险和压力转嫁他国。

霸权驱动的战车

根据斯德哥尔摩国际和平研究所发布的报告，美国2023年军费支出9160亿美元，与去年相比增长2.3%，“蝉联”全球军费支出榜首。与此同时，在美国主导下，去年北约成员国的军费开支总额达到1.3万亿美元，占全球军费开支的55%。

报告分析说，2014年以来，美国的军事发展重点从“反叛乱行动和不对称战争”转变为开发“与具有先进军事能力的对手发生潜在冲突时可用的新武器系统”。分析人士认为，这说明美国已经不满足于“打击已经出现的敌人”，而是试图“消灭全部潜在的敌人”，这是冷战思维、霸权思维作祟的结果。

美国政治学者克里斯托弗·莱恩和本杰明·施瓦茨联合撰文指出，为了确保处于有利的国际环境，美国坚信必须防止其他国家“挑战我们的领导地位或试图推翻既定的政治和经济秩序”，因此需要建立可以阻止潜在竞争对手的机制。美国历史学家詹姆斯·蔡斯等人在《无懈可击的美国》一书中更是一针见血地指出，“两个多世纪以来，对绝对安全的渴望一直被视为（美国）外交政策的核心”。

俄罗斯军事专家、《国防》杂志主编伊戈尔·科罗琴科指出，美国在世界范围内拥有大量军事基地和多个航母编队，试图向全球不同地区扩张其军事影响力，由此产生的巨额军费开支正是美国侵略性对外政策的体现。

军火订单的赢家

美国军工巨头日前相继发布2024年第一季度财报。雷神公司第一季度销售额达193亿美元，较上年同期增长12%，净收入17亿美元，较上年同期增长20%，均超预期。未交付订单更是达到创纪录的2020亿美元。

洛克希德-马丁公司第一季度销售额172亿美元，较上年同期增长14%。彭博社报道指出，此次通过的对外援助法案可能会增加F-35战斗机的订单，这对洛克希德-马丁公司而言意味着额外收益。

不论是美国自身的巨额军费，还是源源不断的对外军事援助，谁在其中挣得盆满钵溢，答案不言自明。

“现在是时候打破美国军工复合体对政治、政策和集体思维的控制了。”谈及斯德哥尔摩国际和平研究所发布的报告，美国“捍卫公众利益组织”主席罗伯特·韦斯曼指出，对于军工复合体来说，在五角大楼承包商身上花多少钱都不算多，但他们却不舍得拿出一分钱用于改善民生。

如今，越来越多的美国民众不满军工复合体持续消耗国家资源，而关键的民生领域却得不到应有关注。4月15日，在美国华盛顿州伦顿市，民众举行集会抗议美国的国防政策，他们举着标语，抗议大量资金流入国防行业。85岁的莫娜·李是这次抗议活动的组织者。她说：“希望看到花在军事上的钱用在医疗保健、教育、交通基础设施等方面。”

美国《国家利益》杂志文章认为，对美国而言，最好的选择是将资金用在国内项目上。花费在军事上的数千亿美元中，“只要有一笔用于民生，就能改善我们的城市，惠及无数民众”。

（参与记者：朱瑞卿、宋盈、熊茂伶、付一鸣、黄河）