法国削减文化预算！省钱百亿，欧洲面临预算紧缩回归

今年早些时候，总统马克龙大幅削减财政预算，以遏制法国过高的财政支出，其中文化部门是削减的关键领域之一。近日，欧洲主流媒体查看了法国及英国和其他欧洲国家的相关情况，发现“削减”或成共同趋势。

法国歌剧受影响

欧洲新闻台文化频道（Euronews culture）报道，法国经济部长布鲁诺·勒梅尔此前宣布，文化部门的年度预算将削减2.04亿欧元，主要削减领域为“艺术创作”。

这一决定已经遭到了业界大佬的严厉批评。3月份，在法国古典音乐奖颁奖典礼上登台的第二小提琴手卢多维克·尼科特指责马克龙“牺牲了文化、牺牲了音乐”。他说：“音乐会越来越少，歌剧越来越少，艺术家也越来越少......我们必须结束这种侵蚀。”

在2023年9月，法前文化部长丽玛·阿卜杜勒·马拉克宣布将文化预算支出增加6%，增至110亿欧元。其中44.66亿欧元用于文化与媒体传播，40.25亿欧元用于公共视听——法国公共资助的电影和电视行业项目。

尽管今年宣布的2亿欧元削减总额少于马拉克勾画的6%增长，但这对依赖公共资金的产业也是一个打击。

其他领域的削减也是普遍的。《十字架报》称，巴黎歌剧面临600万欧元的削减，法兰西喜剧院面临500万欧元的削减，卢浮宫面临300万欧元的削减。而这些只是最知名的几个，几乎所有主要剧院、画廊和交响乐团的资金都被削减。

英国文化支出也面临困境

报道称，英国也面临着自己由脱欧引起的财政困境，以及公共服务长期资金不足的灾难性后果。

实际上，尽管该部门的预算有所增加，但也主要用于资助广播公司，用于艺术和文化的拨款仅为4.75亿英镑。

英国文化预算的绝对停滞已经对该领域产生了严重影响。全国多个委员会的资金都已耗尽，当地艺术资金也大幅减少。从英国国家歌剧院到小型剧院，文化机构基本都被削减了开支。

欧媒称，保守党政府削减艺术资金的更为有害和长期的后果是，他们既削减了学校的艺术资金，又进一步将艺术职业妖魔化为无利可图的职业。但其实，创意产业每年为英国创造1260亿英镑的收入，是该国软实力的重要组成部分。

欧洲其他地区如何？

此前，德国的文化和媒体经费在不断增加。2022年，宣布文化预算将增加至23亿欧元。然而，在2024年，德国政府同样宣布将削减文化支出，最新的预算草案将文化支出削减至21.5亿欧元。

荷兰也一直在慢慢削减文化预算。自2020年至2024年，支出已经从14.56亿欧元削减至12.32亿欧元，预算资金也从11.87亿欧元小幅减少至10.49亿欧元。

省钱百亿法政府公布今年预算紧缩政令

法新社报道，法国政府2月22日公布政令，宣布2024年预算再紧缩100亿欧元。这部分节约主要来自“环保、可持续发展和可持续出行”等方面。

准备金融评级

2024年法国经济增长预期较此前低，因此政府决定取消环保、教育、司法、国防、地区协调及公共资助、发展项目等29个领域的总共100亿欧元开支。其中，“环保、可持续发展和可持续出行”计划中的“能源、气候及后矿业时代”项目减少支出10亿欧元；“加速领土生态转型基金”部分则被砍掉超过4亿欧元。此外，“工作和就业”和“研究和高等教育”类别分别被取消了11亿和9亿欧元的预算；公共发展援助减少7.4亿欧元，住房援助减少3亿欧元，国家警察减少1.34亿欧元，监狱管理部门减少约1.18亿欧元。

评级机构将在春季做出决定，由于担心金融评级被下调，法国政府2月18日宣布了这些撙节项目，以尊重其预算承诺。

展现“责任”

生态转型在2023年9月被提升为“绝对优先”级别，但分配给它的预算下调了10亿欧元，涉及改善住房的供暖和隔热效果部分的翻修补助（MaPrimRenov’）。

此外，职工使用个人培训账户（CPF）资金接受技能培训时，必须自己出10%的培训费。

经济部长勒梅尔表示，这是展现“责任”的选择。政府排除任何通过增税措施来恢复糟糕状况的公共财政。

政府的目标是，在地缘政治紧张和经济放缓（尤其是中国和德国）的背景下，到2024年将公共赤字占GDP的比例控制在4.4%，增长预测从之前的1.4%下调至1%。

农民、医院和乌克兰

此次撙节政策是在2024年预算中已投票通过的160亿欧元节省计划之外的，后者主要来自取消能源保护价格。也就是说，与2023年相比将总共节省260亿欧元。

法国经济部消息人士透露，2023年赤字占GDP的4.9%目标“可能难以实现”，这是预算困难的预兆。

行政部门同时宣布了支持农民、医院，以及给乌克兰新援助，预算平衡将更加困难。

因此，紧缩政策将继续下去。政府不排除在夏季修改财政法案的可能性，并已警告称需要在2025年再节省至少120亿欧元。公共账户部长卡泽纳夫（Thomas Cazenave）承认“我们很可能需要做更多的事情”。

欧洲央行（ECB）为应对通胀而决定提高利率，对投资和需求造成了压力，也影响了今年的经济活动。

左派批评“短视”政策

撙节计划引发了左翼和反对派的愤怒反应。国民议会财务委员会主席高克雷尔（Eric Coquerel）对生态、就业和住房方面的牺牲表示遗憾，他发推文称：“这种短视的政策的首要目的仍然是保护资本，代价却是生态和社会，这是一场灾难。”

法国总工会（CGT）总书记比奈（Sophie Binet）认为“政府大幅削减公共支出是在牺牲未来”，应该削减“2000亿欧元企业援助”。

欧洲面临预算紧缩回归：“2024年将是转折点”

在法国，政府刚刚宣布今年将节约100亿欧元。在德国，联邦宪法法院在2023年11月做出了一项具有里程碑意义的裁决，要求国家仅在2024年就必须削减170亿欧元的开支。而意大利则已开始实施一项私有化计划，以便在2026年前筹集200亿欧元......在经历了四年“不惜一切代价”应对新冠疫情、面对通胀危机提供大规模援助的特殊时期后，欧洲现在面临着预算紧缩的回归。

法国《世界报》报道，一方面，欧洲央行已将利率从-0.5%上调至4%，利率飙升将增加还款成本。根据国际货币基金组织的数据，在2019年至2023年期间，法国是债务增加最多的欧元区国家之一，债务占GDP的比例将从疫情前的97%上升到2023年的110%。同期，比利时、意大利和西班牙的债务水平上升了约10个百分点。

另一方面，疫情期间的支出以及随后的通胀冲击导致债务激增。因此，偿债负担将不可避免地加重。在这方面，有两个国家在过去几年中表现尤为疲软，被标准普尔（S&P）评为债务“高企且停滞不前”的国家：法国和比利时。

2023年，法国债务利息达到390亿欧元。经济部预测，到2027年将上升到740亿欧元。这意味着债务占GDP的比例将从1.7%上升到2.6%。意大利也深受其害，单纯的利息偿还负担沉重：根据标普预测，占GDP的比例今年约为4%，2026年可能为4.6%。西班牙同期还款额占比则从2.5%上升到3%。

同时，欧洲预算规则将于2024年重新生效，尽管略有修改，但比以前更灵活。标普分析师马尔科·马尔蒂尼克（Marko Mrsnik）认为，这些规则是必要的：“目的是恢复财政空间，以便应对未来的挑战，例如在发生新的危机或面临人口老龄化的情况下。”

相反，法国经济形势观察组织（OFCE）经济学家弗朗索瓦·杰罗夫（François Geerolf）认为，欧元区有可能重蹈2011-2013年危机的覆辙，当时许多国家的政府同时实施了紧缩措施。

“但欧洲的情况与2012年大不相同。”标普分析师阿德里安娜·贝纳西（Adrienne Benassy）反驳道。除了更灵活的预算规则外，她还提到了“NextGenEu”计划，这是欧盟有史以来规模最大的联合借贷。

报道称，自由货币的时代已经结束，整个欧洲大陆都在争论应采取何种最佳经济政策，是应该追随美国的脚步，通过巨额《通胀削减法》大肆挥霍，还是回归某种正统经济？

就目前而言，第二种方法似乎胜券在握，不存在任何回到欧元区危机时期的紧缩政策的问题。标普的分析师们认为，“2024年将是欧元区公共财政的转折点”。

2024年英国财政预算出炉钱要花在哪儿？

近日，英国财政大臣在下议院发表预算声明，概述政府未来提高或降低税收的计划，以及在医疗、学校、警察和其他公共服务方面的支出。

国民保险

英国BBC报道，政府可能会降低国民保险，而不是所得税税率。政府高级官员并不否认，首相计划把国民保险再减2便士。

在2023年秋季声明中，财政大臣宣布为2700万工人每人削减2便士，并于1月份生效。自营职业者的国民保险税率将于4月下降。

所得税

根据Resolution Foundation智囊团分析，主要所得税税率降低1个百分点，政府就会损失70亿英镑。或者，政府也可以把这些钱花到别的地方，比如提高个人所得税税率，同时取消目前政府所冻结的个税起征点。

国际货币基金组织（IMF）和财政研究所（IFS）智囊团都警告了英国政府减税的危险。

儿童保育

英国政府已经宣布从4月开始在英格兰扩大免费育儿场所。但在1月份，财政大臣承认现行的儿童福利规定可能并不公平。

目前，收入超5万英镑的人会损失一部分家庭子女福利。但如果一个家庭，父母双方共同收入超过5万英镑，那么该家庭享有全额福利。此次，财政大臣可能会提高这部分福利的收入门槛。

英国经济状况如何？

英国经济在连续2、3个月萎缩后，于2023年底陷入衰退。英格兰银行行长安德鲁·贝利表示，经济衰退可能已经结束。

但是，即使英国经济正在增长，在经历了两年的物价上涨之后，许多家庭仍然在财务上苦苦挣扎。

预算是否会影响英国的所有地区？

预算的某些部分，如国防支出，会影响到整个英国，其他内容，如教育，只会影响到英格兰。这是因为苏格兰、威尔士和北爱尔兰在一些支出方面有权做出自己的决定。

如果政府宣布在英格兰某个领域增加支出，那么其他国家（苏格兰、威尔士和北爱尔兰）将也会在该领域获得同等的额外资金支持。

苏格兰可以自行制定所得税税率，这与英国其他地区不同。苏格兰政府于12月制定了2024-2025纳税年度的预算，并宣布从4月开始两次增税。威尔士政府也有一些有限的所得税权力，尽管迄今为止从未使用过。