研究：欧盟预算规则或将阻碍必要的生态和社会投资

【欧洲时报4月8日编译】欧洲工会联合会（CES）的一份研究报告指出，恢复执行欧盟预算规则将直接违背欧盟在环境、卫生、教育和住房方面的官方目标。

法国《世界报》报道，报告认为，只有三个欧盟国家——丹麦、瑞典和爱尔兰能在实现官方预算目标的同时进行所需的巨额投资，包括德国和奥地利在内的其他国家都面临公共投资不足的问题。总之，从2027年起，每年会出现至少3000亿欧元的投资缺口。

欧洲工会联合会秘书长埃斯特·林奇（Esther Lynch）说：“采用拟议的预算规则意味着医院、学校和经济适用房的数量会减少，而这三个领域的压力正在增加 。”她谴责这是“以过时的经济理论为名的专横限制”。

在2023年重新谈判后，欧盟预算规则将在未来几周内最终通过，从2027年开始全面实施，从现在到那时有一个过渡期。

具体而言，债务超过GDP90% 的国家必须每年减少1%的债务。对于债务占GDP60%至90%的国家，则必须每年减少0.5%。然而，在经历了新冠大流行和巨额社会开支后，许多欧洲国家的公共账目已经非常难看，这些规定要求它们减少支出或增加税收。

问题是，这些限制恰恰出现在欧洲面临投资壁垒的时候。根据气候经济研究所（Institute for Climate Economics）的估算，由于欧盟承诺到2030年将温室气体排放量减少55%，因此气候转型所需的资金投入每年将额外占GDP的2.6%，其中近三分之二应来自公共投资。至于社会投资需求，根据欧委会官方计算，每年占GDP的1.3%，其中大部分来自加强卫生系统和独立自主的需求。另外还应加上因俄乌冲突而产生的国防开支需求。

根据欧洲工会联合会的研究计算，总体而言，欧盟作为一个整体，每年的投资缺口约占GDP的2.1%至2.9%，即3000亿至4200亿欧元。中欧国家的情况最为糟糕。斯洛伐克的投资缺口占GDP的3.5%至4.6%，罗马尼亚占2.7%至3.7%，匈牙利占2.9%至3.8%，波兰占2.6%至3.5%。在西欧，比利时（2.5%至3.9%），尤其是意大利（3.7%至4.5%）的情况尤为紧张。

另外，法国（2.1%至3%）、德国（2.2%至3%）、西班牙（2.2%至3%）、葡萄牙（2.4%至3.2%）等的结果相似。这些国家的预算情况大相径庭，但投资需求也不尽相同，因此最终计算结果大同小异。