中东清洁能源发展展望

随着全球经济水平的高速提升以及人口的快速增长，全球能源供给压力越来越大，需要大量投入资源以满足日益增长的用电需求。以中东地区为例，随着城镇化和电气化进程加快，人口规模和经济体量不断壮大，各国纷纷加快能源转型，助力经济多元化和可持续发展。2023年12月《联合国气候变化框架公约》第28次缔约方大会就《巴黎协定》首次全球盘点达成共识，明确了在本世纪中叶，全球需要通过公正能源转型，摆脱化石能源，实现净零排放，并就多项议题达成“阿联酋共识”。会议期间，中国企业积极参与，展现出坚定走绿色低碳发展路径的决心，以及全力应对气候变化的能力和信心。

本文分析中东地区新能源市场现状与开发特点，并结合中国电建集团实践经验，因地制宜地提出中东新能源项目开发策略，以期为中资企业在该地区开展业务提供参考和借鉴。

中东地区新能源市场现状与项目开发特点

一、市场现状

1.开发前景广阔。中东地区是全球拥有可再生能源资源最丰富的地区之一，尤其太阳能和风能潜力巨大。目前，中东地区多数国家已经出台了可再生能源发展战略，将能源转型作为摆脱石油依赖和推动经济多元化的重要举措。自2011年开始，全球各大开发商就积极投身到中东地区的新能源项目开发之中，预计到2025年，新能源项目的开发将为该地区带来超2000亿美元的投资。由此可见，中东地区可再生能源资源丰富，市场需求高且稳定，项目前景广阔。

2.低迷电价有所回升。受国家经济转型带来的政策支持，国际金融机构对绿色能源项目的优质融资条件，核心技术升级带来的设备成本大幅降低，大规模项目特有的规模效益优势，以及国际承包商项目经营管理能力提升等因素影响，中东地区近年来新能源IPP项目中标电价一路走低，冲击着行业对于该地区甚至全球新能源项目价格边界的认知。以光伏发电项目为例，2016年阿联酋迪拜太阳能园区三期800MW光伏发电项目以2.99美分/kWh报价中标，2019年卡塔尔AL Kharsaah 800MW光伏发电项目以1.745美分/kWh报价中标，2021年沙特REPDO II Category B光伏群Al-Faisaliah 600MW光伏发电项目以1.04美分/kWh中标。在2023年，中东地区低迷的光伏电价逐步回升，爬升到1.41-1.68美分/kWh。

二、项目开发特点

1.市场竞争大。2019-2023年，有200余家本地或国际开发商、承包商响应并参与到中东地区发布的大型新能源IPP项目中。在投身中东市场的中资企业中，既有老牌电力行业央企，也有转型承包商或投资商的设备供应商，还有推动业务多元化转型的非电力企业。

2.低价中标入围门槛高。在越来越激烈的市场竞争中，有竞争优势者通过不断参与项目，持续优化实施方案，在保障质量和工期的基础上，进一步降低中标价格。这导致低价中标门槛越来越高，后入局者的成本控制压力越来越来大。

3.项目执行标准严格。在项目投标阶段，业主明确要求采用欧美标准，甚至要求加入高于欧美标准的，对应区域文化、民族、宗教、习惯的属地化要求；在项目执行阶段，几乎全部采用欧美设计商、欧美监理，严格按照欧美技术标准、合同要求办事，没有勾兑和商量的空间。

中资电力企业的机遇

对于中资电力企业而言，在全球拓展新能源市场，是企业发展的必然之选，也是企业走向国际化必经的磨练之路。中东地区发展新能源的条件得天独厚，未来势必成为全球绿色能源“大粮仓”。中资电力企业要抓住中东地区能源转型的发展机遇，尽早布局，抢占新能源产业发展新赛道。

一、中东新能源市场仍以现汇项目为主

受新冠疫情影响，全球经济持续萎靡，各国主权债务风险普遍高企，国际工程项目承包模式被动向“投建营一体化”商业模式极速转型，加之全球大宗商品价格上升，企业资金压力和经营风险陡增。在这一大背景下，中东地区仍然是一个以现汇商业模式为主的巨型新能源市场。

二、中国中东共绘友好新图卷

近年来，中国密集开展对中东地区的外交。尤其是首届中阿峰会等一系列高级别会议及论坛的招开，在政治、经济、文化等方面，为中阿关系注入了新动力，使双方原本已经发展得十分顺畅的关系“换挡提速”。中国与中东地区国家的友好往来，为双方经贸合作释放了积极信号，也将带来新的市场机遇。

三、绿色转型催生新能源项目机会

随着全球气候危机日益严峻，中东国家加快各自能源转型步伐，大力推进清洁能源、可再生能源的发展。同时，中东国家通过石化能源积累了巨大财富，现急于通过经济多元化转型，摆脱对石油经济的依赖，重点发展基础设施、水务（海水淡化）、新能源、储能等产业。与基础设施项目相比，以风电光伏为代表的新能源发电项目具有更强的商业属性、更短的建设周期、更简明的盈利模式等明显优势，依靠技术、管理和商业模式创新取得项目的机会相对较多。此外，大量新能源项目也会促进产业链的纵向与横向发展，海上风电、水面光伏、储能、制氢、综合能源利用等新兴产业的机遇也逐渐在中东地区铺开。

中东地区新能源项目开发策略

一、做好风险防范

在当前充满挑战与不确定因素的国际市场形式下，“走出去”企业需要稳妥经营、规模适度、风险可控、效益保障，不要没有收入的合同、没有利润的收入、没有现金流的利润。这就要求市场经营人员增强风险研判和化解能力，做好重大风险防范，强化投标阶段风险评估机制，把风险防控关口前移；充分利用好公司的营销履约一体化平台，改进项目履约监管的方法和手段；尽早发现重大异常、准确识别履约风险，及早采取有效措施。

二、发挥全产业链优势

依托集团公司全产业链的独特优势，不断提升新能源EPC竞标项目或配合开发商IPP竞标项目的竞争力，巩固市场机会；积极稳妥把握新兴领域、优质国别、优质核心主业项目的投资机会，抢占优质项目资源，看准机会早下手；以自身EPC管控优势与战略投资人、财务投资人开展投资合作，从承包商向“投建营”一体化的服务商转型，深度参与中东地区新能源行业竞争。

三、重视履约能力提升

良好的履约执行力是市场滚动开发的基础支撑，是实现企业可持续经营与发展的基石。要正确认识和处理市场营销与项目履约的关系，将履约放到与市场营销同等重要的地位，并在考核、评价、奖惩等各个方面更好地统筹平衡。

四、打造专业化人才队伍

要将当前面临的挑战化作成长的动力，在中东地区新能源领域高标准、严要求的外部压力下，倒逼自身国际业务管理体系、管理能力、人才队伍的提升。参考华为“铁三角”模式，打造由客户关系专家、解决方案专家、履约交付专家组成的工作团队。要梳理在区域内开展新能源业务的欧美设计咨询机构、项目管理专家，引导优质团队在EPC各环节与其开展合作与交流，并形成长期稳定合作关系，通过互利互惠共赢的方式补齐工作团队短板，以“实战”促学、在实践中促进工作团队能力逐步提高，为未来主导新能源项目开发打下基础。

五、加强中资企业间合作

在海外拓展新能源市场的中资企业，彼此间是竞争关系，更是共赢的合作关系。“走出去”企业要加强沟通合作，推动中资企业联合起来，共同维护正常的市场秩序，共同维护中资企业海外利益，避免内部无序竞争被利用。

六、提升跨界服务能力

从近期中东地区发布和落地的大型新能源项目来看，越来越多的项目要求承包商提供跨行业领域服务能力，能源与交通、化工、市政、环保等产业的相互融合和跨界发展成为一大趋势。未来，新能源项目的核心竞争力将会向综合产业链服务能力倾斜。为抓住这一发展趋势，新能源企业要加强与低碳转型的相关产业的沟通，重点关注工业园区和公共建筑等综合能源服务的重点对象；要积极打造综合化、一体化的“一揽子”能源服务解决方案能力，为业主提供个性化、定制化的P2X（电转X）解决方案。

（作者单位：中国电建集团国际工程有限公司）