京津冀协同发展这十年交出亮眼“成绩单”

京津冀是我国经济最具活力、开放程度最高、创新能力最强的地区之一。2014年2月26日，习近平总书记提出了京津冀协同发展的重大国家战略，京津冀协同发展大幕开启。

2024年是京津冀协同发展国家战略提出十周年。十年间，京津冀协同发展取得显著成效，交出一份亮眼的“成绩单”：京津冀三地经济总量连跨5个万亿元台阶，2023年三地经济总量达到10.4万亿元，是2013年的1.9倍；京津冀区域进出口稳中有进、稳中提质，外贸总值由2014年的3.74万亿元增至2023年的5.03万亿元，增长34.4%。

产业协同创新跑出加速度

浙江大学经济学院教授、博导肖文在接受《中国贸易报》记者采访时表示，京津冀协同发展十周年的成就主要得益于以下几方面因素：一是不断完善相关政策举措，优化协同发展外部环境。京津冀协同发展战略的实施得到了政府的大力推动和支持，政府制定并实施了《京津冀协同发展规划纲要》等一系列顶层设计和规划文件以及财政税收、金融、产业、科技创新、公共服务等多方面政策。二是加强交通基础设施建设，提高区域互联互通水平。京津冀核心区1小时交通圈、相邻城市间1.5小时交通圈基本形成，“轨道上的京津冀”主骨架形成。三是加强生态环境保护，提高区域生态文明水平。四是推动产业协同创新，提升区域经济竞争力。京津冀共建京津冀国家技术创新中心，并设立天津、通州、燕郊等分中心，加快创新成果孵化转化。北京市流向津冀技术合同成交额累计超2800亿元，中关村企业在津冀两地累计设立分支机构超过1万家。同时，河北省精心打造一系列类似曹妃甸的重点承接平台，加强基础设施建设，完善公共服务配套，累计承接京津转入基本单位4.3万余家。

“截止到2023年，京津冀三地企业累计在京津冀区域互设分、子公司超过9万户。先进制造业集群发展取得积极进展，京津冀生命健康集群、保定市电力装备集群入围国家先进制造业集群，跨区域产业链协同逐步强化。”宁波市金融研究院研究员朱兴婷告诉记者。

以京津冀生命健康集群为例，北京生物医药、医疗器械领域优势明显，天津在化药和中药领域形成规模，河北主要布局中药和化学原料药领域。在去年11月举行的京津冀生命健康产业集群协同发展论坛上，国科赛赋河北医药技术有限公司与北京循生生物医学研究有限公司签约。

“我们将对北京循生生物医学研究有限公司的一个疫苗项目进行临床前药理毒理研究。”国科赛赋河北医药技术有限公司总经理董延生表示，此次合作的达成，一方面是对方看重他们公司的专业性、规范性和既往项目经验，另一方面是因为两家企业距离近。受益于京津冀协同发展，产业链配套协作也在加强。“本公司位于廊坊市固安县，对方公司位于北京市大兴区，双方之间公路运程不足1小时，受试物交接运输便利。”董延生说。

2023年末，在首届链博会期间举办的2023京津冀产业链供应链大会上，发布了“五群六链五廊”的京津冀产业协同发展新图景，新能源和智能网联汽车是“六链”之一。河北跃迪新能源科技集团董事长吕洪涛表示，目前，京津冀地区在新能源领域已形成明显的上中下游产业链。北京具有技术、人才、机构和市场优势，天津具有新能源产业集群优势，河北具有产业制造基地的优势。

记者从北京海关获悉，京津冀区域“新三样”产品（电动载人汽车、锂电池、太阳能电池）出口增长强劲，2021—2023年分别出口129.7亿元、302.7亿元、415亿元，同比分别增长27.5%、133.3%、37.1%，连续三年同比增长，在全国“新三样”产品出口中的占比连续提升。

对外开放平台建设迈上新台阶

十年来，京津冀坚持打造全国对外开放高地，综保区建设蹄疾步稳。2023年，京津冀区域综合保税区数量由2014年的2个增至11个，实现外贸进出口4513.3亿元，较2014年增长10.2倍，占全国综合保税区进出口总值的7.1%，占比提升4.1个百分点。

全国唯一跨省海关特殊监管区——北京大兴国际机场综合保税区（包含北京区域与河北区域），是京津冀培育高端高新产业集群、实现高水平对外开放的重要平台，自2022年4月通关运营以来发展迅速，2023年进出口20.5亿元，同比增长471.8%。

2023年12月，北京大兴国际机场综合保税区正式开通跨境贸易电子商务直邮出口模式。北京铭亿国际供应链管理有限责任公司是入驻大兴机场综保区的首批企业之一，过去，这家公司的跨境贸易电子商务货物往往需要先运输到韩国、日本、越南等地，再转运到欧美国家。直邮出口模式的开通免去了运输过程中的很多步骤，可直接运到目的地。该公司相关负责人表示，对于跨境电商企业来说，效率就是竞争力。商品运输速度快，就可以抢占更多市场。目前，铭亿国际每周完成约20吨跨境电商货物出口，出口单量约每月20万单，预计到2024年底将达到日操作量50吨至100吨。

2023年，天竺综保区进出口首次突破千亿，达到1228.3亿元，较2014年增长3.8倍，获评全国综合保税区发展绩效A类综保区，占京津冀区域11个综保区进出口总值的27.2%，占比排名第一位，对京津冀综保区进出口增长的贡献度为23.6%。

朱兴婷表示，天竺综保区在发展对外贸易、吸引外商投资、促进产业转型升级方面发挥着重要作用。首先，促进京津冀三地企业的产业链合作，提高区域内的贸易便利化水平。 其次，推动京津冀的技术创新和转移，加快创新成果的孵化和转化。天竺综保区等对外开放平台设立特殊物品公共查验平台，为生物医药等高端产业提供了便捷的通关服务。再次，培育了京津冀的新业态和新消费，拓展了服务贸易的新领域。天竺综保区等对外开放平台实施“免税、保税、跨境电商”政策衔接试点，为免税品、跨境医药电商、保税艺术品等新兴业态提供了政策支持和市场空间。最后，助力京津冀建设世界级临空制造业集群。天竺综保区等对外开放平台利用体制机制创新，实现了空港海港联动、口岸通关一体化、保税功能延伸，为航空发动机、空客总装线等重大项目提供了优质的营商环境。

十年来，京津冀地区不断优化营商环境，口岸通关货畅其流。2023年，经京津冀三地口岸进出口货物3.08万亿元，较2014年增长28.3%。三地口岸合作持续加强，创新推出进口货物“船边直提”和出口货物“抵港直装”模式，口岸通关时间进一步压缩；北京地区首趟“本地报关、全国通关”的中欧班列开通，打通开拓“一带一路”国际市场新通道；京津冀产业链供应链重点企业通关保通保畅机制，入选全国营商环境创新发展百佳案例。

审校：闫岩