德媒盘点：欧元诞生25年来的成与败

今年1月1日是欧元诞生15周年，德国《焦点》周刊网站近日刊发题为《欧元诞生25周年——一个重要承诺可能很快就会带来恶果》的文章，作者是汉斯-于尔根·莫里茨。文章编译如下：

欧元于25年前诞生，它本应使欧洲人团结起来，但却造成了欧洲人的分裂。

紧缩政策导致分裂 

希腊前财长亚尼斯·瓦鲁法基斯日前在他当时的德国同行沃尔夫冈·朔伊布勒去世后咒骂：“历史将对朔伊布勒进行严厉的审判，但不会比那些屈服于他破坏性政策的人遭受的审判更严厉。”

在2010年至2015年的欧元危机中，朔伊布勒是希腊等高负债国家采取紧缩措施的推动者。为了获得财政支持以勉强维持经济运转，希腊人不得不接受较低的社会福利和较低的生活水平。

随后，欧元伙伴爱尔兰、葡萄牙、西班牙和塞浦路斯也在接受相应条件后获得支持。欧元区分为“乞讨者”和“出资者”。对所谓“民族性格”(“地中海俱乐部”)的偏见变得根深蒂固，德国人作为所谓“教师爷”变得不受欢迎。

德国内部也开始出现裂痕。德国时任总理安格拉·默克尔宣称她的救援方针是“别无选择”，她的格言“如果欧元失败，欧洲就会失败”导致2013年德国选择党成立。

同年，德国央行的分析报告引起轰动。根据该报告，德国一个典型家庭的净资产为5.14万欧元，意大利为16.39万欧元，西班牙为17.83万欧元。当然，这种对比没有考虑国家福利。

当时已经有人指出，这实际上不是欧元危机，而是国家债务危机。如果欧元区国家继续保持一贯作风，它们可能会面临下一次类似危机。

稳定标准屡屡被破 

欧元在1999年1月1日伴随着无数神圣的誓言而诞生。它最初只是作为清算和电子支付的所谓“账面货币”，2002年才开始发行现金。

《马斯特里赫特条约》为新的经济和货币联盟制定的稳定标准规定，其成员国的年度赤字原则上不应超过国内生产总值(GDP)的3%，公共债务原则上不应超过GDP的60%。

根据欧盟委员会的判断，欧元区两个最大国家德国和法国很快就会成为此类誓言有效性的“坏榜样”，因为它们“在2001/2002年经济衰退期间没有遵守马斯特里赫特标准”并成为“赤字罪人”。这样一来，这两个欧元重量级国家做出了一系列违反《马斯特里赫特条约》稳定要求的行为。

欧洲议会的基社盟金融专家马库斯·费贝尔抱怨说：“法国在过去15年里已经14次超过赤字上限。”2022年，第三大欧元国家意大利的赤字是所有欧盟国家中最多的，占GDP的8%。

新的《稳定与增长公约》也被“灵活化”，以便为投资和“反周期措施”提供空间。换句话说，就是在经济衰退时用国家资金刺激经济，因此也接受政府债务的增加。

欧盟委员会明确表示仍不想对赤字违法者采取过于严厉的制裁。欧盟委员会执行副主席瓦尔季斯·东布罗夫斯基斯表示，此类处罚“当然不是首选”，必须“谨慎使用”。

固有缺陷依然存在 

在欧元进入第二个25年之际，这种在错误地方实施紧缩政策的承诺可能会再次给欧元带来恶果。欧元是一种共同货币，但尚未得到真正共同的经济和金融政策的支持。

尽管欧元对公民和经济有诸多好处，但它有一个固有缺陷，即它希望代表团结，但没有在经济政策控制方面实现统一。

德国科学和政治基金会对这一单一货币的未来作了评估：“欧元区很可能仍然是一个经济分化程度相对较高、财政权力相对分散、政治一体化程度相对较低的地区。”关于欧元在国际货币体系中应发挥的作用，“成员国之间和欧盟机构之间的不信任一直无法消除”。

在欧洲央行成立25周年之际，欧盟委员会主席乌尔苏拉·冯德莱恩宣布：“在许多方面，欧元定义了我们作为一个联盟为何物。”这句话既适用于好的方面，也适用于坏的方面。欧元伙伴之间经常出现意见分歧，并倾向于扭曲和破坏曾经被宣称为铁板一块的规则。

欧洲央行行长克里斯蒂娜·拉加德在所有20个欧元国家的报纸上发表了自己的看法，她认为欧元代表“一个团结合作的欧洲”，旨在造福欧洲公民。欧洲央行“致力于稳定物价”，将“始终处于这个项目的中心”。

拉加德有一个评价是正确的：“在过去25年里，我们的货币联盟经受了数次考验。我们曾面对可能会让我们崩溃的危机，包括重大金融危机、主权债务危机和新冠大流行。”

这些挑战确实是巨大的。欧元虽然在设计上存在种种缺陷，却经受住这些挑战，成为仅次于美元的世界第二大货币，这不能不说是一个小小的奇迹。