欧盟—南共市自贸协定“马拉松”还要跑多远？

据巴西环球在线网站报道，欧盟轮值主席国西班牙的贸易国务秘书西亚娜·门德斯近日表示，欧盟和南方共同市场（简称“南共市”）正在就可持续发展议程制定补充文件，这可能有利于双方签署自由贸易协定。

欧盟与南共市已就自贸协定谈判20余年。西亚娜·门德斯称，当前双方“从未如此接近于完成”自贸协定的谈判。

波折不断

12月7日，南方共同市场第63次首脑峰会在本届轮值主席国巴西的里约热内卢举行。西亚娜·门德斯认为，此次峰会是推动欧盟与南共市自贸协定谈判加速的“机会之窗”。

自1999年以来，南共市成员国与欧盟就达成自贸协定开启谈判进程，谈判于2004年中断，并于2010年恢复。

2019年，欧盟与南共市成员国就自贸协定达成一致，进入文本审议阶段。但欧盟提出的额外环境要求导致巴西和阿根廷提出异议，从而拖延了进程，该协定至今尚未获得双方最终批准。

外媒报道称，作为欧盟最大的农业生产国之一，法国一直是欧盟—南共市自贸协定的主要反对者。法国主张，南美国家的产品只有遵循欧盟内部标准，才能进入欧洲市场。然而，欧洲的环境保护和农药禁用标准会极大影响巴西等国农产品出口。

据巴西《圣保罗页报》报道，在南共市第63次首脑峰会举行前夕，法国总统马克龙表示反对欧盟和南共市商谈自贸协定，并评价该协定已经“过时”且“拼凑得很糟糕”。对此，巴西总统卢拉回应称，法国贸易保护主义立场强烈。

重塑合作

据报道，欧盟委员会主席冯德莱恩9月表示，欧盟将努力在今年年底前与南共市签定自贸协定。冯德莱恩还表示，欧盟将加强与巩固和其他国家的伙伴关系，以增加欧盟成员国获得重要矿产资源的机会。

在7月举行的欧盟—拉美加勒比共同体峰会上，欧盟—南共市自贸协定备受关注。英国《金融时报》发文称，出于对自身在拉美影响力下降的担忧和对关键矿产资源与可再生能源的渴望，欧盟正努力重塑与拉美国家的合作关系。一些分析认为，推动落实欧盟—南共市自贸协定是欧盟与拉美国家重建互信的一项标志性动作。

中国社科院拉丁美洲研究所研究员周志伟认为，当前，欧盟加快推进与南共市的自贸协定谈判，基于多方面考虑：“一是市场红利，欧盟与南共市总人口近7亿，双方签订自贸协定后，有望建成全球最大的自由贸易区；二是产能合作，欧盟和南共市可以在制造业等领域实现优势互补；三是产业链供给安全，在当前大国竞争加剧的背景下，拉美国家具有明显的关键矿产资源优势，欧盟加快与南共市经济整合进度，有助于维护自身产业链供给安全。”

西班牙《经济学家报》指出，欧洲要想建立更可持续和更绿色的经济以遏制全球变暖，需要拉美地区拥有的自然资源和可再生能源。

谨慎乐观

12月7日，南共市与欧盟就自贸协定谈判发表联合公报，双方一致同意继续推进正在进行中的欧盟—南共市自贸协定谈判，以期尽快达成符合双方利益的战略性协议。

周志伟对欧盟—南共市自贸谈判的前景持谨慎乐观态度。“作为欧盟轮值主席国，西班牙与拉美国家关系密切，这是一个利好因素。但是，如何解决与产业竞争相关的核心问题，不仅需要欧盟和南共市之间进行协调，还需要南共市内部达成一致。近年来，南共市成员国在对外关税问题上存在较为突出的矛盾。此外，阿根廷新一届政府将于12月10日正式上任。目前看来，阿根廷新一届政府与巴西卢拉政府在执政理念上存在较大差距，这是否会影响南共市内部政策协调，进而使得欧盟与南共识的自贸协定谈判出现‘卡顿’，还有待观察。”周志伟说。

美国政治新闻网此前分析称，欧盟轮值主席国西班牙和南共市轮值主席国巴西都是欧盟—南共市自贸协定的支持者，为自贸协定最终通过创造了良好条件。如果错过这一宝贵的“窗口期”，拖到2024年欧洲议会选举，那么自贸协定谈判可能又会发生变化。据人民日报

新闻多一点

玻利维亚成为南共市正式成员国

南共市7日在巴西里约热内卢举办的第63次首脑会议上宣布，玻利维亚当天成为南共市正式成员国。

南共市轮值主席国巴西总统卢拉对玻利维亚的加入表示欢迎，称这是“南共市迈向明天的起点”，并强调该组织将因玻利维亚的加入而“变得更加强大”。

卢拉说，随着玻利维亚的加入，南共市的国内生产总值将增加430亿美元，将有更多资金支持区域一体化。

1991年3月，阿根廷、巴西、巴拉圭和乌拉圭四国总统在巴拉圭首都亚松森签署《亚松森条约》，宣布建立拉美区域一体化组织南方共同市场。1995年1月，南共市正式启动。此后，玻利维亚成为南共市联系国。因未获得巴西同意，玻利维亚一直未能成为南共市正式成员国。2023年11月，相关提案终获巴西联邦参议院审议通过。据新华社