法国新减贫计划被指缺乏雄心

在经过8个月不断延迟之后，法国政府终于在通胀高企的背景下于9月18日推出社会各方期待的新反贫困计划，但很多协会认为这个计划缺少雄心。

“回应紧急的社会形势”

据法新社报道，法国总理博尔内在推出这个计划时指出，“对于遭遇贫困的人来说，贫困是每天每日面临的挑战，有的人是为了争取一个屋檐遮顶，有的人是为了看病，有的人是为了能接受教育，还有的是为了找到工作，更有人为的只是吃口饱饭”。随后，她说这个新的反贫困计划试图“回应紧急的社会形势”，“修正结构性的不平等”。

这个计划名为《团结公约》（Pacte des solidarités），包括从童年时代起预防贫困、帮助失业者重新找到工作、消除各种社会排斥，以及避免能源转型给贫困者造成更大负担等内容，分为4个方面。计划收入了上一个反贫困计划已经提出的很多措施，还为贫困问题严重的海外省和海外领地提出了特殊措施。

新的反贫困计划的预算相比上一个计划增加了50%。法国上一个反贫困计划是2018年提出的，4年间政府斥资80亿欧元，包括多项措施，如“社会融合奖励”（bonus mixité）措施，旨在鼓励托儿所接待更多敏感街区贫困儿童；教育优先区小学提供免费早餐；设立就业普遍收入（revenu universel d'activité），不过这最后一项措施最终没有实施。

“走在正确方向上”

新的反贫困计划本应今年1月提出，但多次延后，很多社会工作者反应谨慎，团结行动者联合会（FAS）主席布里斯（Pascal Brice）希望“政府能真正意识到贫困问题的严重性”。

计划中的某些措施此前已经公布过，比如建立“夏令营通行证”（pass colo）机制，使贫困的三年级（de CM2）学生有机会度假；到2030年新增加20万个托儿所位置，从儿童时代起就消除贫困。此外，政府还将继续实行某些小学提供免费早餐政策。

博尔内总理强调：“我们的生活模式应该允许社会阶层的上升；我坚信通过工作，一个人能够改变自己的境遇。”新的反贫困计划包含了像重新就业奖这样的机制，目的就是促进失业者再就业。

新计划保留现有的20万3000个紧急安置床位；也保留了马克龙第二个任期的“首先要有住房”（Logement d'abord）计划的内容，帮助无家可归者找到自己的房屋。

很多反贫困协会认为，新计划的措施“走在正确的方向上”，但“远远不够充分”。这些协会要求上调各种最低社会保障金的金额，上调住房补贴金额和让在人手匮乏行业工作的无证外国劳工合法化。

新的反贫困计划还包括了继续给最低收入者发放能源支票和增加扶助个人房屋保暖改造补助MaPrimeRenov'等措施。

贫困人口920万

据法国统经局（Insee）的数据，法国贫困人口约920万，接近总人口的15%。法国贫困线规定为全国居民生活水平中位数的60%。每十个法国居民中有一人在取暖、获得食物和各种基本必需品、基本服务方面有困难。

持续的高通胀使法国贫困问题更为突出，到慈善机构寻求食品帮助的人越来越多，以致于包括爱心食堂在内的很多慈善组织都难以为继。