英国上议院：温莎框架对北爱尔兰协议有所改进，但未解决所有问题

【欧洲时报7月26日编译】英国上议院的调查称，温莎框架改善了原本的北爱尔兰协议，但没有解决协议内的全部问题。

英国广播公司（BBC）报道，温莎框架于今年2月签署，旨在简化英国脱欧后北爱尔兰与英国其他地区的贸易往来，对2019年的北爱尔兰协议进行调整，并将于今年10月开始实施。温莎框架包括一个“绿/红色通道”系统，旨在减少货物到达北爱尔兰时的文件程序。但调查显示，非零售业在温莎框架下的程序比北爱尔兰协议宽限期还要繁琐。

宽限期指的是协议没有得到充分执行时的临时协议。北爱尔兰事务大臣Chris Heaton-Harris称，温莎框架相比于宽限期的政策是“巨大进步”。

负责此次调查的上议院委员会主席Jay of Ewelme称，温莎框架是对原始的北爱尔兰协议的明显改进，但确实没有解决协议产生的所有问题。调查称，温莎框架对于药品、宠物、零售业商品运输等方面带来了更大便利，但对于“混装”货物的处理仍是一个问题。

混装货物指的是由不同企业发出的、装在同一卡车里运输的货物。在此情况下，如果其中有一部分货物的最终目的地是爱尔兰，那么这一整车都需要通过红色通道，这会增加成本和手续。上议院委员会要求政府澄清温莎框架将如何处理混装货物的问题，并说明将采取哪些措施来应对企业的担忧。

调查还提出了英国与欧盟，以及大不列颠与北爱尔兰之间的监管分歧。这种分歧会随着各地新法的出台而越来越大，成为企业的“头号问题”。

英国政府发言人回应称，温莎框架是“对北爱尔兰最好的协议”，恢复了货物的流通，并保护了北爱尔兰在欧盟的地位。发言人还表示，此项调查强调了北爱尔兰恢复议会和行政的重要性。这些机构将对北爱尔兰的新安排有更大的发言权。

16个月前，由于民主统一党（DUP）抵制脱欧后的贸易安排而退出议会，北爱尔兰议会解散，此后一直由公务人员管理各部门。今年6月，民主统一党向英国政府递交了一份有关如何解决温莎框架关键问题的提案，设定了七项可接受的最低标准，作为该党的立场。