排他性 “印太”供应链协议破坏地区繁荣发展

5月27日，作为对抗中国在“印太”地区影响力的又一举措，美方宣布“印太经济框架”（IPEF）14个成员国“基本上完成了”提高供应链韧性与安全的协议谈判。

这份由美国主导的协议旨在建立“排除中国”的供应链，是拜登政府提出IPEF一年来讨论的首个实际成果。IPEF另外三个“支柱”协议分别是数字与传统贸易、清洁能源和公平经济。

考虑到“印太”地区占世界人口的60%，并有望成为未来30年全球经济增长的最大贡献者，美国开始将战略重心转向该地区，以此作为在贸易和经济方面对抗中国的首要手段。特别是上届美国政府决定退出《跨太平洋伙伴关系协定》（TPP）后，这项任务变得更加紧迫。

美国商务部长雷蒙多在谈到IPEF时表示，美国希望恢复其在该地区的经济领导地位，并“为印度洋-太平洋国家提供一种替代中国的选择”。

然而，鉴于中国与本地区国家之间已经存在的密切经贸伙伴关系，美国主导的这一协议是否会产生预期结果仍不确定。

事实上，目前由中国与东盟10个成员国以及其他4个地区国家组成的《区域全面经济伙伴关系协定》(RCEP)已经成为全球最大的自由贸易区。RCEP是本地区贸易和投资的关键推动引擎。这一事实不会因为美国推出一项意识形态驱动的排他性贸易协议而轻易改变，因其既不能提供更广泛的市场准入，也没有相应关税减免。

就连美国商业团体也对IPEF持保留态度。在上周五致美国政府的一封公开信中，包括美国商会和全美制造商协会在内的30多家美国企业表示，IPEF谈判忽略了可能有助于美国企业的美国传统贸易优先事项。该协议更具象征意义，因为它试图将中国描绘成全球供应链的“破坏者”，而非能为美国和其他国家的企业带来实质利益的一方。

亚太地区经济的成功，建立在开放包容的贸易协定基础上，通过地区国家之间的合作实现互利共赢。任何歧视性、排他性或保护主义性质的协议对任何一方都没有好处。