印度为何再出“废钞令”

【记者连线】

光明日报记者 陈晓阳

印度储备银行（央行）5月19日突然宣布，当日起从流通市场回收面额为2000卢比（约合人民币169.83元）的纸币，并立即停止发行该面额纸币。该声明一经发布，即引发印度社会哗然，部分商铺甚至开始拒收2000卢比纸币。一时间，人们开始担心，2016年“废钞令”引发的混乱场景是否可能重现。

印度央行在当天的声明中表示，公众可将2000卢比纸币存入其银行账户，或在任何银行兑换成其他面额的纸币。所有银行在今年9月30日前必须为该面额纸币的存款或兑换业务提供便利。声明还称，为确保银行等金融机构正常运行，5月23日起，任何金融机构开展2000卢比纸币兑换业务时，单次兑换额度上限为2万卢比。

针对市场上出现的拒收现象，印度央行行长达斯22日表示，所有商店不得拒收2000卢比纸币，其仍为法定货币，持有的民众不必恐慌。针对民众关心的9月30日后是否还能继续使用2000卢比纸币的问题，达斯并没有给出明确答复。他表示，央行预计“大部分票据都会被收回”。他还称，央行将在截止日到来时，对回收情况进行评估，再决定是否继续将2000卢比纸币作为法定货币。

印度央行的决定实属突然，其中的执行细节也引发部分人士不满。印度人民党德里分部负责人乌帕迪亚伊就向媒体表示，他已向印度最高法院提起公益诉讼。起诉书指出，央行允许在没有提交申请单和身份证明的情况下兑换2000卢比纸币的决定是“武断的、不合理的”。起诉书还称，大面额纸币现金往往来源于腐败和非法活动。央行应确保2000卢比纸币仅能被存入兑换纸币者的银行账户，此举将有助于政府对黑钱和不成比例的资产持有者采取适当行动。对此，印度最高法院回应称将于近期进行审理。

印度坊间将央行的新决定称为“废钞令2.0”，担心可能会重蹈2016年“废钞令”覆辙，导致混乱局面。当时，莫迪政府为打击假钞，曾颁布“废钞令”，停止流通所有500和1000卢比纸币。由于废钞窗口期太短，习惯使用现金交易的印度经济遭受了巨大而持续的影响。大量民众在银行排长队换钱，场面一度十分混乱。市场上缺乏大面额纸币又造成不少行业尤其是中小企业主经营困难。印度黄金市场亦出现短期大幅动荡，多地甚至爆发大规模抗议示威游行。为此，印度央行于2016年11月紧急发行2000卢比纸币，以保障现金交易需求，尽快稳定市场。此后，央行一直专注于印制小面额纸币，并且在过去四年中没有印制新的2000卢比纸币。

为降低负面影响，印度央行一方面为新决定背书，称该决定系根据“清洁纸币政策”作出，旨在向公众提供优质纸币；另一方面则有意弱化2000卢比纸币作用，强调该面额纸币不常被用于公众交易。印度财政部财政秘书索马纳坦表示，回收之举不会对“正常生活或经济”造成破坏。印度总理办公室前首席私人秘书米斯拉在接受媒体专访时表示，2000卢比纸币已经完成了它的唯一作用，那就是填补2016年废钞后突然出现的现金缺口。

尽管如此，印度中小企业和个体经营者仍担忧“废钞令2.0”会对其经营活动造成困难。印度外卖平台Zomato日前在其社交平台账号上表示，自19日以来，他们72%的货到付款订单都是以2000卢比纸币支付。“废钞令2.0”的影响不仅限于印度本土，还波及印度和缅甸的边境贸易。据悉，印缅边贸缅方一侧商人近期也不再收取大额印度纸币。

“废钞令2.0”会对印度卢比和印度经济造成多大影响，还有待进一步观察。但显而易见的是，印度正在极力避免再现类似2016年的全国性恐慌。

（光明日报仰光5月26日电）