英国遭遇“脱欧”后用工荒

自2020年1月31日英国正式脱离欧盟后，为兑现“脱欧派”主张的限制欧盟移民的承诺，英国政府引入了新的积分移民制度，在降低了欧盟移民数量的同时也让企业陷入了“用工荒”的痛苦中，给疫情后复苏乏力的英国经济增添了更多的不确定性。

46万欧盟工人流失

新华财经报道，改革英国的移民制度以限制欧盟工人流入一直英国是支持“脱欧”阵营的核心竞选承诺。为履行承诺，2021年1月，英国开始实施新的积分制移民制度，对欧盟与非欧盟公民采取同等待遇。新制度从劳动技能、资质、薪资水平、语言能力、工作机会等方面对申请者打分，只有获得足够积分，申请者才能获准在英国工作。包括科学家、工程师和学者在内的高技能人士成为英国吸引移民的重点目标。

新的积分系统通过设定最低工资和英语水平门槛，使低薪、低技能的欧盟公民更难进入英国劳动力市场，这也意味着70%此前在英国的欧盟劳工不符合申请移民的条件。

新的积分系统实施后，英国就开始经历严重的用工短缺。英国议会发布的报告显示，在2022年11月接受调查的企业中，有13.3%的企业表示他们遇到了用工短缺。从事住宿和餐饮服务企业的短缺比例高达35.5%，建筑业的短缺比例高达20.7%。

英国智库欧洲改革中心（Centre for European Reform）2023年1月发布的研究显示，自2021年新的积分移民制度生效后，到2022年6月间，欧盟员工减少了46万，尽管有13万非欧盟员工部分弥补了缺口，但这也导致了英国劳动力市场的六个关键领域出现了33万的严重短缺。

其中运输和仓储业受到的打击最为严重，欧盟工人减少了12.8万人，占该部门总就业人数的8%；在批发和零售行业，欧盟工人减少了3%，即10.3万人；在酒店和食品行业，减少了4%；制造业和建筑业各下降2%。

一些特定职业受到的影响尤为严重，英国智库政府研究院（Institute for Government）的数据显示，在重型卡车司机中欧盟工人大幅减少了37%。

经济发展受到阻碍

大量的用工短缺给英国经济发展带来了严重阻碍，特别是对于曾经雇佣大量欧盟员工的行业，企业发展遇到了大量难题。

一个典型案例是，英国电视剧《唐顿庄园》的拍摄地、位于英格兰南部的海克利尔城堡近年来生意一直走下坡路。海克利尔城堡现主人卡那封伯爵八世乔治·赫伯特和妻子菲奥娜表示：“由于英国‘脱欧’，我们已无法承办任何大规模婚礼，（因为）没有工作人员。”

员工短缺的影响也早已不局限于一个行业内。不断上涨的食品价格已经将英国的通货膨胀率推至40年来的最高水平。雪上加霜的是重型卡车司机的严重短缺，这让本已不堪重负的供应链承受着更大的压力。

英国公路运输协会的数据显示，自英国“脱欧”以来，约有1.6万到2万的欧盟司机离开了英国，让原本就存在着用工短缺的卡车司机行业面临着更大挑战。

由于英国重型卡车司机的严重短缺使汽油的运输和供应不堪重负，英国加油站曾出现严重的供不应求，汽车司机不得不在加油站前排起了长队，麦当劳、肯德基和大型超市的主要产品也都出现了断货。

而在农业领域，英国全国农民联盟（NFU）在2022年表示，由于缺乏采摘工人，英国农场高达6000万英镑（约合5亿人民币）的农作物只能腐烂在农场里。NFU表示，在对其成员进行的一项调查中，40%的受访者表示，由于劳动力短缺，他们遭受了农作物损失，农场平均劳动力短缺14%。

在伦敦附近以种植沙拉蔬菜而被称为“沙拉碗”的李谷地区，种植者在过去三年中用工短缺约30%，导致60英亩的温室被改造成住宅和工业单元。“自从我们阻止欧洲工人来到这里以来，我们一直无法找到我们需要的工人数量和质量。”李谷种植者协会秘书李·斯蒂尔斯表示。

该联盟副主席汤姆·布拉德肖（Tom Bradshaw）说：“在全国各地的家庭已经因生活成本飙升而难以维持生计的时候，优质、有营养的食物却被浪费了，这简直是一种讽刺。扩大移民势在必行。”

英国“脱欧”后的用工短缺造成的混乱也让坚定的“脱欧派”后悔不已。英国服装和家居用品零售商奈克斯特的首席执行官西蒙·沃尔夫森就是其中的代表。在经历了无法正常运作仓库和难以招聘工人的窘境后，沃尔夫森不得不对媒体喊话：“这绝对不是我想要的英国脱欧，或者实际上，许多投票支持英国脱欧的人也不想要这样的脱欧。”

临时签证难以解决长期问题

为解决用工短缺，英国政府不得不发放临时的特定职业签证来解决问题。在农业领域，英国政府发放了45000个季节性工人签证来解决采摘季节的用工短缺，并表示如果需要还会增加10000个。这些季节性签证意味着18岁以上的工人可以获得为期六个月的签证，从春天开始前往英国从事水果和蔬菜农场的工作。

在一家位于康沃尔的主要蔬菜种植商Riviera Produce，招募工人种植和收获花椰菜、西兰花和西葫芦已成为一项全球性活动。位于英格兰偏远西南角的这家拥有153年历史的家庭经营农场吸引了来自十几个时区的17个国家的员工。

布拉德肖说，2022年，63%的季节性工人是通过特殊签证计划招聘的，2023年这一数字预计还将上升到69%。

此外，英国政府还为愿意在英国工作的食品和燃料运输司机提供了5000个临时短期签证。

但将这些工人从遥远的地方带来，让雇主面临额外的挑战和费用，而一些不熟悉情况的员工则不得不任由无良的中介摆布，劳工权益无法得到保护。据英国食品行业人士称，用工短缺是如此严重，以至于所有英国超市都可能在其供应链的某个地方使用受剥削的劳动力。

对此，Napthens律所的就业律师和商业移民专家安吉拉·巴恩斯表示，她相信当前的劳动力短缺“无疑会持续存在，直到我们找到可行的解决方案”。

“如果雇主能够改变他们的招聘方式，提供更高的工资，更大的灵活性，更有创意地思考他们试图吸引的人才，以及他们如何吸引人才——我们可以看到劳动力短缺的改善。”巴恩斯说。