北约“北扩”成算几何？他们各有各的小心思

瑞典和芬兰于2022年5月申请加入北约，但因土耳其反对而一直未能成功。上月，土耳其暂停了与瑞典和芬兰的“入约”谈判，三方原定于2月举行的会谈也被推迟，瑞典和芬兰的“入约”之路仍充满变数。

土耳其的心思

综合中新社、新华社、北京中工网报道，当地时间1月31日，土耳其外交部长恰武什奥卢表示，除非瑞典履行2022年土耳其、瑞典和芬兰签署的三方备忘录规定的义务，否则土耳其不可能同意瑞典加入北约。

此前一天，恰武什奥卢还表示，土耳其可能区别对待芬兰与瑞典加入北约的申请。他说，芬兰在加入北约的问题上取得进展，但瑞典国内发生了一些挑衅性事件。土耳其总统埃尔多安1月29日也暗示，土方可能同意让芬兰先于瑞典加入北约。

然而，对于土方的“优待”芬兰并不领情，坚持与瑞典共进退。芬兰总理马林2月2日表示，芬兰决定坚持与瑞典共同加入北约，称芬兰和瑞典共同加入北约符合各方利益。

同样在2日，土耳其外交部召见美国、荷兰、瑞士、瑞典、英国、德国、比利时、法国及意大利的驻土大使和代表，对这些国家临时发布土耳其旅行警告或关闭驻土领事馆的行为表示关切。

而这一切源于近日在瑞典等国发生的反对土耳其的示威活动，愤怒中的土耳其再次给寻求加入北约的瑞典亮起“黄灯”。分析称，至少在土耳其大选结束之前，瑞典“入约”进程或将继续停滞不前。

美国的策略

如何让土耳其改变态度，美国似乎有自己的方式。2日，美国国会参议院数十名议员表示，除非土耳其批准瑞典和芬兰加入北约，否则国会不会支持向土耳其出售一批价值200亿美元的F-16型战斗机。

民主、共和两党共29名参议员联名致信美国总统拜登，称一旦土耳其批准两国加入北约，国会就可以考虑批准出售F-16战机；如果做不到这一点，“将给这笔悬而未决的交易打上问号”。

上述参议员在联名信中说，他们认为瑞典和芬兰正在做出“充分而真诚的努力”，以满足土耳其的要求。

按照路透社的说法，这是美国国会首次明确且直接地把对土耳其出售F-16战机同瑞典和芬兰加入北约“挂钩”。

美国国务院发言人内德·普赖斯2日说，国务院支持向土耳其出售F-16战机，但这不是国务院能决定的，须由国会审议。按照他的说法，国务院将继续与国会和土方接触，一同寻找解决方案。

真正的矛盾

在分析人士看来，此次“入约”风波不仅折射出土耳其和瑞典等国的固有矛盾，也反映出土耳其和美国、土耳其和整个西方之间在诸多问题上存在分歧。芬瑞两国最终能否“入约”，将取决于相关国家间的讨价还价和地缘形势变化。

芬兰和瑞典加入北约是美国力推，土耳其反对这两国“入约”，也就是在和美国“对着干”。此前不少分析指出，土耳其希望借此事从美国那里获取更多利益。

芬兰和瑞典申请加入北约是在俄乌冲突爆发之后，北约显然希望通过此轮扩张，进一步向俄罗斯施压。美、欧等西方国家目前更是大力支持乌克兰，使俄乌冲突长期化。

但是，土耳其作为北约成员国，并不与西方国家的立场完全一致。土耳其与俄罗斯和乌克兰都维持了关系，在冲突中发挥了斡旋者的角色。反对芬兰和瑞典加入北约，土耳其应该也有俄罗斯与西方对抗层面的考虑。

土耳其反对瑞典和芬兰加入北约的另一个原因在于这两个国家长期以来一直支持库尔德工人党，且拒绝土耳其引渡相关人员的要求。虽然在美国的推动下三国签署了备忘录，但根本矛盾并未解决。土方多次指责两国没有履行备忘录中的承诺。瑞典政府则表示无法满足土耳其提出的条件。对于瑞典政府来说，如果为了加入北约而向土耳其“屈服”，将面临巨大的国内政治压力。

分析人士认为，考虑到土耳其今年5月将举行总统选举，瑞典和芬兰“入约”一事可能面临更多变数。