蒙田研究所报告为改善“平民区”生活支招

法新社报道，法国蒙田研究所（Institut Montaigne）日前发布一项关于“城市政策优先街区（QPV）”的报告，为改善这些“平民区”（quartier populaire）生活质量提出建议，涉及治安、教育、健康、住房等各方面。

该报告的两名作者是蒙田研究所的客席研究员、博然思维咨询事务所（Brunswick）巴黎分部负责人克鲁伊（Hakim El Karoui），以及全国城市翻新局（ANRU）局长、93省Clichy-sous-Bois市市长克莱恩（Olivier Klein）。

报告研究的1300个“城市政策优先街区”居住着约610万人口。据作者估计，实现共31项的建议约需每年20亿欧元的预算，而需要马上投资的大概是3亿欧元。

第一大主题是治安，占年预算中的5.4亿欧元。首先要增加街区警力：招聘13500名警察。

另外，将隶属警局或宪兵局里的法官独立开来，判决“即时执行”的“短期”刑罚，从而终结“抓了就放”这种“有损警队威信”的做法。

第二大主题是教育，约需7亿欧元的年预算。

首先是改善伙食，继续推广学校饭堂“1欧元套餐”和“免费早餐”的措施，抗击营养不良问题。作者还建议“加强食堂的社会角色”，除了学生和教师外，也应向其他成年人和退休老人开放。

其次是增强和扩充教师队伍，用“财政手段”吸引和鼓励“最有效”的教育人才来到QPV。为低龄班级（从幼儿园大班至小学二年级）普遍配备更多老师，分组小班教学。

中学方面，报告提议在QPV的高中里试验开设精英院校（grandesécoles）预备班，以及设立职业导师制度，从学生高一开始可以获得一名在职成年人的跟踪辅导，直到找到第一份工作为止。

另外，增加幼儿服务的市政拨款，创建1.5万个托儿所位置，为QPV居民提供更多托儿选择。

第三大主题涉及健康，报告主张投资“至少1亿欧元”鼓励和发展医疗服务，包括各类医疗中心（centre de santé，医生是雇员身份）和综合诊疗所（maison de santé，医生是自由职业身份）。

最后的住房主题涉及社会福利房（logements sociaux）。给福利房数量设限是一个敏感的话题。报告的建议是，每个城市的福利房不超过总房屋数量的40%，但前提是必须“保证实现法律规定的最少20%-25%配额”。