法媒:拜登亚洲“首秀”意在应对中国影响力激增
从5月20日开始,美国总统拜登开启首次亚洲之行。他将向韩国、日本、澳大利亚和印度领导人提议与华盛顿建立战略关系。此外,拜登政府还设计了一项新协定,以整合有关环境、经济和数字领域的主要标准。
法国《回声报》(Les Echos)报道,在接下来的五天里,拜登将首先到访韩国,然后前往日本,与澳大利亚和印度领导人一道在东京参加一个重要的地区峰会。不过,拜登的整个行程将只会集中在一个目标上:在印度-太平洋地区应对中国日益增长的影响力,该地区拥有占世界65%的人口,并贡献了占全球62%的国内生产总值。
最近几周,该地区一些主要国家担心美国外交因忙于与欧洲国家合作应对乌克兰危机而有所分散。“战争伊始,一些评论员解释说,美国的注意力将被转移,就像当时的伊拉克或阿富汗一样。不过,现在的美国并未处于战争状态,而且他们还可以一边走路一边嚼着口香糖。”新加坡前外交部长比拉哈里·考斯坎(Bilahari Kausikan)几天前说道。
战略竞争
虽然这次访问是拜登当选总统后首次亚洲之行,然而,他的部长和政府高官在一年半内多次到访东亚,而且,白宫在华盛顿也与这一地区的领导人组织过几次峰会。尤其是美国副总统哈里斯甚至将当选后的首次正式出访献给该地区。
美国深信在21世纪将与北京出现战略竞争,因此,努力在不改变中国政权性质的前提下,改变其培植影响力的外部环境。“这并不意味着要求它们与中国断绝关系或强行脱钩。这是不可能的。而是为了给予该地区国家更大的战略自主性,以便能够让它们独立于北京做出自己的决定。”东京国际基督教大学(International Christian University de Tokyo)国际关系专家纳吉(Stephen Nagy)解释道。
这一主张涉及强化该地区与美国在政治、军事和经济领域的联系。拜登将在首尔逗留至22日,旨在与新任保守派总统尹锡烈巩固双边防务协定。在总统竞选期间,尹锡烈承诺要对北京更为强硬,并且还提议恢复美韩军事演习。为了避免激怒中国和朝鲜,自2018年以来,美韩军演基本上是通过虚拟形式举行。
在东京,拜登将与日本首相岸田文雄正式启动“印太经济框架”(IPEF)。八个月前,澳大利亚单方面取消潜艇合同事件令法美关系出现恶化。数月以来,拜登政府一直致力于制定一项新的经济协定,以试图弥补美国缺席跨太平洋伙伴关系协定产生的不利影响,前总统特朗普在2017年突然退出该协定。
新协定
然而,IPEF在该地区只会带来礼貌性的关注。因为,对于亚洲产品进入美国市场来说,它并不会带来任何性的商业利益,而是为参与国在环境、数字经济、税收、供应链安全以及脱碳方面提供一套统一标准。中国政府认为如此多的标准难以接受。
东盟成员国更感兴趣降低关税,所以,好像都并不急于签署IPEF。不过,包括日本、新西兰、澳大利亚以及新加坡在内的发达国家已经准备好签署协定。首尔方面也在认真考虑。“对于这些国家来说,所有能够让美国在亚洲扎根的举措都被视为一件好事。”纳吉指出。
北京方面明白这一战略,并且在最近几天加大对该协定的批评力度。本周早些时候,在中国外长王毅与韩国外长进行的一次交流中,王毅警告华盛顿煽动的“新冷战会带来一些风险”。