为协调对俄制裁 西方联盟还需建立新组织？

在过去一个月里，美国、欧盟、英国形成的西方阵营采取了一系列对俄罗斯制裁措施，形成了统一战线。现在，它们正试图找到一个可以在未来同步实施这些制裁的机制。欧盟似乎安于现状，但英国提出扩大G7的概念，使之成为一个更类似北约的国际组织。

英国提出扩大G7策略

Politico.eu网站报道，美国财政副部长Wally Adeyemo在访问伦敦和布鲁塞尔后宣布了一项新的“制裁对话”机制以简化协调工作，但并没有给出具体细节。美国总统拜登在北约峰会后表示，西方联盟讨论了创建一个确保实施制裁、解决漏洞组织的问题。Wally Adeyemo在29日明确，在制裁问题上的合作不仅涉及欧盟27国政府，至少有30个盟友已经结成了“应对俄罗斯‘入侵’乌克兰的联盟”。

对英国来说，讨论进一步制裁的机制自然是G7集团。英国外交大臣特拉斯3月初在英国议会上表示，G7集团在协调对俄制裁方面发挥了“重要作用”。她说，这场战争“表明了与盟友合作的重要性，包括非民主国家”。

她此前还主张与伙伴国建立一个拥有强大贸易和安全联系的“自由网络”，即使其中有一些国家不是自由民主国家。“与G7建立一个强大的网络是非常重要的。”特拉斯说，“我们可以采取更多行动来增强G7，让它有一个更持久的立足点。”

观察人士认为，特拉斯的主张就是所谓的“D10”概念，一个包括了澳大利亚、印度和韩国的扩大版G7集团。英国首相约翰逊于2020年最早提出这一概念。

但一名欧盟官员称，约翰逊的提议并没有在欧洲大陆获得很多支持。欧盟领导人们认为，G7集团可以让他们就敏感问题坦诚对话，但并不愿意做出任何改变。

一位欧盟官员表示，英国希望加强G7源于英国脱欧后的孤立感。“英国对制裁计划几乎没有什么影响，因此感到非常沮丧。所以我理解英国为何希望更多通过G7开展工作。”这名官员说，“英国是马车上的第五个轮子。制裁主要在于美国和欧盟。欧盟内部就如何制裁达到了一种平衡，一旦达成，其他盟友就会保持一致。”

制裁由欧盟和美国主导 或建立更有组织性的合作机制

其他欧洲国家则建议，可以建立一个与北约关联的“制裁委员会”，因为北约这个跨大西洋军事联盟已经代表了参与制裁的大多数政府。

但是，这个提议与扩大G7有相同的问题：在对俄罗斯实施制裁的欧盟国家中，有6国不是北约成员国，且日本和瑞士也不在其中。反对者还称，把经济制裁和军事联盟联系起来是很奇怪的。

欧盟大使们还没有讨论出一个更有组织性的制裁合作机制，而且很多人认为现在与美国的协调工作进展顺利。

布鲁塞尔和华盛顿计划建立欧美贸易与技术委员会的主持下举行定期会晤的机制，预计于6月成立。5月，双方或在巴黎举行一次会晤。

欧盟负责金融服务的专员Mairead McGuinness在29日表示，欧盟与美国在制裁问题上“步调一致”，关键是“确保在司法层面上的有效和全面实施”。“我们将继续以最强的决心和团结协调应对。我们致力于加强在制裁问题上的亲密合作，与美国和其他伙伴分享信息。”

智库英国皇家国际事务研究所（Chatham House）负责人Robin Niblett表示，在英国脱欧以前，很多国际制裁都依赖英国的独家信息共享。因此，欧盟试图把英国排除在关键讨论之外将会适得其反。“对于一些欧盟成员国或欧委会宁愿这中间没有G7的想法，我并不感到吃惊。因为这会减少他们的权力，况且其中还加入了加拿大、英国和日本。在G7中，欧盟并不占主导地位。”Robin Niblett说。

他还补充道，虽然约翰逊坚持把印度包括在内可能会造成僵局，但扩大G7仍是有好处的，澳大利亚和韩国都是“合乎逻辑的参与者”。或可以临时邀请韩国、瑞士等国加入制裁的讨论，即使他们不愿正式加入。