欧洲委员会“开除”俄罗斯后果很严重？法专家如是说……

乌克兰战争导致俄罗斯与欧洲“渐行渐远”。3月15日，莫斯科率先宣布退出欧洲委员会。第二天，欧洲委员会（Conseil de l'Europe，欧委会）正式宣布“开除”俄罗斯，且立即生效。此举是俄罗斯出兵乌克兰后做出的一项历史性决定，不过，象征意义似乎明显大于实际意义。

法国BFMTV电视台援引法新社报道，成员国“退群”在欧委会历史上并非首次，此前已有先例：1969年，在军事独裁政权领导下的希腊也退出了欧委会。不过，在政权解散之后，希腊于1974年重新回到欧委会的怀抱。创建于1949年的欧委会，其总部设在法国斯特拉斯堡。目前，该组织有46个成员国。

开除成员国：史无前例

与希腊有所不同，在俄罗斯这次宣布“退群”之前欧委会已经启动“约请退出程序”。“今天发生的俄罗斯被欧委会开除一事前所未有。”巴黎二大（UniversitéParis II-Panthéon Assas）国际法研究员塞西尔·古博-拉雷克（Cécile Goubault-Larrecq）在接受BFMTV电视台采访时强调指出。

16日的决定是在作为欧委会执行机构的部长委员会举行的一次“特别会议”上做出的。15日，欧洲委员会议会大会（Assemblée parlementaire du Conseil de l'Europe）在一次咨询投票中做出决定“开除”俄罗斯。这一决定不仅仅具有象征性，而且会带来一些明显的影响。

“虽然俄罗斯于15日宣布‘退群’，但是，事实上，它也只能等到今年年底以后才不再是欧委会成员。然而，部长委员会做出的决定是立即生效。”古博-拉雷克解释道。

15日当天，欧委会明确表示，涉及开除决定的具体相关事宜将在稍晚些时候由部长委员会确定。据悉，部长委员会将在下周就这一议题再次举行会议。

退出《欧洲人权公约》

如果俄罗斯退出致力于欧洲法治国家保障的欧委会，那么，在事实上，该国也将不再是《欧洲人权公约》（Convention européenne des droits de l'Homme）的缔约成员国。欧洲人权法院负责保障成员国遵守《欧洲人权公约》。不过，古博-拉雷克指出，至于退出《欧洲人权公约》期限的问题，还存在一定的不确定性。根据她的解释，文件规定任何决定退出公约的国家都应该遵循“提前六个月通知”的规定，不过，并没有具体谈到有关开除情况的相关规定。 

《欧洲人权公约》第58条规定，“任何不再是欧委会成员国的国家将也不再是本公约的缔约方”。不过，该条款中也并没有明确有关期限问题。“根本问题就是要知道是六个月后还是现在立即执行。”古博-拉雷克解释称。

在俄罗斯正式退出公约后，如果发生侵犯人权的违法犯罪行为，身在俄罗斯的诉讼当事人将无法再向欧洲人权法院申诉。不过，俄罗斯“在未退出公约期间对其所有相关行为依然要承担负责”，例如在3月15日之前所发生的行为负有责任，古博-拉雷克进一步指出。

被欧洲人权法院定罪次数最多的国家

此外，古博-拉雷克还指出，俄罗斯是欧洲人权法院（Cour européenne des droits de l'Homme）定罪次数最多的国家，尤其是因违反公正审判，以及与言论自由和示威自由有关的犯罪行为。

然而，俄罗斯“并未一定会采取措施去遵守欧洲人权法院的判决”，古博-拉雷克指出，这也不禁让人认为欧委会开除俄罗斯这一行为的象征意义大于实际意义。

26年前，俄罗斯于1996年加入欧委会。在今年2月25日俄罗斯出兵乌克兰后，欧委会暂停其资格。

事实上，在2014年，俄罗斯将克里米亚“纳入麾下”后，欧委会曾剥夺俄罗斯议员五年投票资格，此后，才得以重返欧委会。15日，俄罗斯国旗已从欧委会总部前的桅杆上降下，如今，只有46个成员国的旗帜依然在飘扬。