美国禁运俄罗斯能源 欧洲如何应对这颗“重磅炸弹”？

近日，受俄乌战争、西方对俄制裁等因素影响，欧洲能源价格连续飙升，刷新最高纪录，欧洲多国因此叫苦不迭。3月8日，美国宣布对俄罗斯石油、天然气等实施能源进口禁令，国际能源市场再迎“重磅炸弹”。

美国的“好生意”？全球油价或继续上涨

综合法新社、法国BFM TV报道，根据联合国商品贸易统计数据库的数据，在2020年俄罗斯出口到全世界的石油中，美国仅占1.3%。因此与欧洲相比，美国切断俄罗斯石油进口的风险很低。俄罗斯石油仅占美国进口量的3%（2.45亿桶），如果考虑到所有石油类加工产品，这一数字也仅上升到8%。其他能源方面，美国也不进口俄罗斯天然气。

事实上，自乌克兰战争开始以来，美国已经几乎切断了对俄罗斯石油的全部进口。不过，尽管俄罗斯的石油进口份额很小，但美国也在经历油价上涨，这与油价飙升的大背景有关。

据报道，美国全国平均每加仑（3.78升）汽油价格在过去一周飙升了45美分，并在3月6日超过了4美元大关，接近其在2008年创下的历史最高点（4.11美元）。美国在2020年首次成为净出口国（出口大于进口），因此，从纸面上来看，即使切断俄罗斯的石油进口，美国也可以动用其能源储备。问题是，自新冠疫情开始以来，该国一直遭受着产能不足的问题。因此，此次禁运很可能造成油价的进一步上涨。

为填补石油供应缺口，美国可能会转向加拿大求援，后者占据了前者61%的石油进口份额。不过，据多家美媒报道，拜登政府最近恢复了与委内瑞拉总统马杜罗的接触，研究放松自2019年以来针对该国的石油制裁的事宜。美国还在与“长期的敌人”伊朗进行谈判，以恢复2015年达成的核协议。如果成功，美国将解除对伊朗石油的制裁，并使市场每日增加130万至150万桶石油。拜登政府还希望鼓励沙特阿拉伯增产以遏制油价涨势，尽管价格飙升，该国迄今仍拒绝这样做。

英欧提计划、法国做预算、德国表反对、荷兰发警告

当地时间3月8日，美国总统拜登发表电视讲话，再次升级对俄制裁——禁止进口俄罗斯石油和天然气，以加大对俄罗斯经济的打击力度。拜登表示，本次制裁是美国对俄罗斯实施的史上最严厉制裁，以损害俄罗斯经济。

美国的举动引来欧洲部分支持，英国率先作出“榜样”。英国首相鲍里斯·约翰逊当天表示，英国将“逐步”摆脱对俄罗斯石油和天然气的依赖。他呼吁西方各国共同努力确保能源替代方案。英国将在未来几天制定新的能源供应战略，并指出英国正在考虑使用更多自己的化石燃料。但他同时强调，英国并没有放弃减少碳排放的承诺。

欧盟也宣布，他们的目标是在今年将对俄罗斯天然气的依赖减少近80%，比2030年早许多时间实现能源独立。欧盟委员会正在修改其能源战略，并提出相关计划，内容包括开发新的天然气供应和提高能源效率等。

法国财政部3月7日表示，鉴于目前的情况，法国需要至少花费240亿欧元来抑制能源价格上涨对法国家庭的冲击。而随着俄乌冲突的进行，预计此项花费还会上升。2021年9月以来，法国政府已经出台了一系列措施抑制能源价格上涨对法国家庭的冲击，保护家庭购买力，比如冻结天然气价格，限制电价上涨超过4%等。

德国总理朔尔茨7日明确表态称，从俄罗斯进口能源是“必不可少的”。他还指出，在现阶段，没有其他办法能确保欧盟的能源供应，但美国的声明可能会产生加速效应。

荷兰首相吕特警告称，现在强迫抵制将产生“巨大的后果”。吕特表示，改变不可能是一夜之间发生的，同时要加大使用可再生能源的比例。他指出，立即做出改变“基本上会破坏世界各地的供应链，尤其是欧洲的供应链”，并补充表示，“它也会对乌克兰本身产生影响。”

欧洲能否扛得住？

对于欧洲来说，欧盟33%以上的石油和45%的天然气来自俄罗斯。欧洲各国对俄罗斯能源的依赖程度也不同。比如，德国约50%的天然气需要从俄罗斯进口，意大利的这一占比约为40%。西南欧国家中的西班牙和葡萄牙不进口任何俄罗斯天然气，但东南欧国家以及波罗的海国家爱沙尼亚、芬兰则近乎100%依赖俄罗斯的天然气供应。

欧洲国际经济学领域的顶尖智库、总部位于比利时的布鲁盖尔研究所（Bruegel）认为，除非欧洲“自断其臂”主动削减至少10%-15%的用气需求，否则短期内基本找不到完全替代俄罗斯天然气的选项，也无法做到不严重损害经济。

俄罗斯副总理诺瓦克（Alexander Novak）曾表示，拒绝俄罗斯石油将在全球市场引发“灾难性后果”。目前，石油和天然气价格已大幅上涨，如果俄罗斯停止出口，价格可能进一步上涨。

能源政策研究分析师麦克威廉姆斯（Ben McWilliams）认为，寻找可替代的石油供应要比天然气更容易。如果切断俄罗斯对欧洲的天然气供应，当前本已高企的取暖成本还将继续上升。如果彻底停供，首当其冲的是意大利和德国。

对于消费者而言，未来可能迎来的是不断上涨的能源和燃料账单。

欧洲明年如何过冬？

在俄乌冲突，西方集体“站队”、“花式”制裁的背景下，能源似乎成了欧洲与俄罗斯的唯一纽带。今年冬天已经过去，天气逐渐转暖，但是下一个冬天，欧洲将如何度过呢？

法国《世界报》（Le Monde）报道，国际能源署曾建议欧盟，不要签署长期的能源合同。目前欧盟与俄罗斯150亿立方米供气合同即将到期，欧盟可以选择其他供应商来代替俄罗斯的300亿立方米供气量，例如从挪威和阿塞拜疆获得100亿立方米，以及美国和卡塔尔海运200亿立方米。因此，优化供应商是欧洲的首选方案。

在优化能源供应商的同时，也应该优化能源结构。国际能源署曾建议欧盟推迟关闭核能的计划，在2022年之前关闭的德国最后三个核反应堆以及比利时的一个核反应堆。比利时首相亚历山大·德克罗（Alexander De Croo）建议有必要“重新评估”国家能源战略。目前，欧盟需要尽可能通过推广可再生能源，生产更多电力，以便节省130亿立方米的天然气。然而，现实情况并不容乐观。

节能减排也要同步上马，根据国际能源署的数据，将建筑物的供暖温度降低1°C将减少燃气需求约100亿立方米。出于能源效率的考量，更好的住房隔温效果也将节省20亿立方米燃气。因此，需要供需双方共同努力。不过，这一思路并未引起足够的重视和讨论。

现在欧洲距离冬天还有数个月，因此欧洲还有较为充足时间准备足够的能源库存，确保各国能够顺利过冬。国际能源署建议每年10月1日之前至少填满90%的存储容量，以备应对冬天需求。