欧洲深陷能源危机：德国为何在最需要的时候抛弃核电？

2011年日本福岛核事故发生后，时任德国总理的默克尔做出了一个重大的决定：放弃核能。

十年后，德国，这个欧洲大陆最大的经济体几乎关闭了所有的核电站。剩下的几座也将在2022年底彻底关闭。

但没人预料到的是，在德国关停核电站的同时，欧洲陷入了严重的能源危机。

时至今日，欧洲的批发电价已经是疫情开始时的四倍多。各国政府不得不采取紧急行动，帮助居民和工厂渡过难关。然而，如果乌克兰的紧张局势继续升级，欧洲电价将会更高。彭博社称，这次危机不仅暴露了欧洲各国电力供应的脆弱性，还暴露了他们在核工业问题上根深蒂固的文化和政治分歧。

英国Wood Mackenzie集团电力和可再生能源研究主管PeterOsbaldstone说：“在继续运营现有核电站的问题上，欧洲不会达成共识，更不用说建新的电厂了。在国家能源政策上，是否要持续投资核能，存在两极分化的观点。”

德国放弃了核能，其他国家却在加速布局。俄罗斯正在推进核电站建设，已确认和计划出口建设的核电站数量有20多个；法国作为核电大国，核能发展几经摇摆，但最近做出了核能复兴的承诺；英国计划淘汰老旧电厂，建设新的核电站；荷兰希望增加核电产能，波兰也在寻求加入核能俱乐部。

与之相对的，尽管在时间安排上有所不同，比利时和西班牙等国家，却在效仿德国放弃核电。奥地利更是在1978年的全民公投中就否决了核能。

近日，奥地利政府反对欧盟将天然气和核能列为绿色能源，甚至威胁要起诉欧盟委员会。在英国脱欧之前，奥地利就曾尝试通过法律手段，阻止英国欣克利角C核电项目的建设。该国还曾对邻国匈牙利的核能项目提起过诉讼。

事实上，核能是否算作可持续性能源，在欧盟成员国之间仍有争议，民间的看法也存在分歧。 2021年12月由YouGov Plc发布的民意调查显示，丹麦、德国和意大利的老百姓对核能的怀疑程度远超法国、英国和西班牙。

但核能的支持者将其视为实现节能减排目标的关键。核电站一旦建成，就会一直提供低碳电力，而不是像过去断断续续的风能和太阳能那样，需要“看天吃饭”。

彭博社新能源财经的核能研究主任克里斯·加多姆斯基表示：“尽管世界上应对气候变化的呼声很高，越来越多的国家承诺实现净零排放，但全球核工业的发展却明显滞后。”

核电站的建设时间长达10年甚至更久，超时和超预算风险很高。芬兰的Olkiluoto-3核电站经历了12年的延迟和数十亿欧元的财政超支之后，才终于投入使用。

除此之外，还有核废料的处理问题，它们的放射性可持续10万年之久。

今年冬天，欧洲经历了轮流停电的危机。对能源供应的担忧将天然气和电力价格推至创纪录的水平，通胀也急剧上升。乌克兰的紧张局势升级或将导致天然气供应的中断，与俄罗斯的紧张关系也在加剧。彭博社称，所有的一切都指向了一点，欧洲必须减少对进口天然气的依赖。

据BBC报道，近日，欧盟委员会表示，核能和天然气可以算作“绿色能源”。如果这两种能源满足了特定的条件，就可以将其归类为“可持续性投资”。欧盟的内部市场专员蒂埃里·布雷顿表示，为了满足日益增长的电力需求，并实现节能减排的目标，欧洲未来30年将需要在核能方面投资5000亿欧元。

在过去两年，德国一直未能实现减排目标，一些环保人士和气候学家批评德国在最糟糕的时候关闭了清洁能源供应。其仅剩的三座核电站也将于2022年停止运行。随着新政府中的绿党成员的加入，放弃核能已是板上钉钉的事情了。

奥罗拉能源研究有限公司高管曼努埃尔·科勒说：“其他国家没有德国这种30多年的反核活动的强大政治背景。”

德国绿党起源于反对美国在西德部署核导弹的反核抗议运动。1986年的切尔诺贝利核泄漏事件，释放出的大量放射性沉降物飘散到了西欧，让更多的民众意识到了核能的危险。德国的核能淘汰计划最初于2002年提出，但被当时的保守派政府搁置。2011年福岛核泄漏事件重新激起了公众的讨论，最终促使默克尔做出了放弃核能的决定。

卡耐基国际和平基金会驻德国波恩的核分析师马克·海布斯认为，要撤销这一决定并不容易：“这些都是战略决策，早就制定好了。”

自2010年以来，德国的可再生能源占比几乎增加了两倍，2021年占供应量的42%。这比2020年的46%有所下降，这意味着德国政府需要在本十年内，每年安装约3千兆瓦的可再生能源(相当于三座核电站的发电能力)，才能在2030年实现清洁能源占比80%目标。

在法国，总统马克龙决定振兴核能。该国约三分之二的电力来自核能，是欧洲最大的电力出口国。法国电力公司是全球最大的核电站运营商，该公司正敦促法国政府支持建设6座新的大型反应堆，预计成本约为500亿欧元。第一批核电站将在2035年开始发电。

值得注意的是，进口法国电力的国家包括反核的德国和奥地利。

英国商务大臣夸西·克瓦滕说，天然气价格危机凸显了国家对自产清洁能源的需求。到2024年，英国8座核电站中的5座将因为老化而关闭。欣克利角C核电站将于2026年完工，政府将在2024年大选前对另一个座核电站做出最终决定。

一种解决方案是建造小型模块化反应堆(SMR)，这种反应堆建造速度更快，成本更低。然而， SMR的设计已经存在了几十年，面临着与大型核电站相似的安全法规，其经济竞争力也有待证明。

问题仍然是时间。Wood Mackenzie公司的研究主管奥斯Peter Osbaldstone说：“现在做出的任何决定，在2030年之前都不会有结果。核能不是解决当前能源危机的办法。”