塞咨询机构认为财政计划可能导致塞公共债务触及欧盟标准上线

据N1新闻网4日报道，塞尔维亚议会咨询机构——财政委员会（Fiscal Council）主席帕夫·彼得罗维奇表示，塞落后于罗马尼亚、匈牙利、波兰和斯洛伐克等中东欧国家的主要原因是机构运行质量低下，主要体现在过度腐败和法治不足。当被问及如果今年实现6％的经济增长，是否会缩小塞与这些国家的差距时，彼表示，一年的经济高速增长意义不大，尤其是在当前经济动荡情况下，应该在更长的时间范围内观察经济增长幅度。如果这样看，塞GDP平均年增长率为3.5％至4％，而更发达的中东欧国家能达到约5％。塞在某些年份中经济表现较好，在某些年份表现较差，但总体而言并不令人满意。因此，财政委员会曾建议财政部在起草2021年预算案时，考虑到塞经济增长不会达到6％如此高的水平，应根据经济增长水平和税收收入来制定财政预算方案。

据彼介绍，2021年1月和2月的经济指标表明塞2021年GDP增长约为4%，这证明财政委员会对于经济增长不会到达6%的判断是正确的，但由于已通过的财政预算方案在基础设施方面有较大投入，可能会使目前预计的4％经济增长率再增加1.5％，最终超过5％，接近塞政府最初的预测。但如果该财政计划得以实现，即按照再平衡计划，2021年塞的预算赤字达到35亿欧元，则公共债务将超过GDP的60％（“60%”是欧盟规定的公共债务占GDP比例的上线）。

对此，财政委员会建议塞政府今年增加储蓄，将财政赤字减少到30亿欧元以下。随着赤字的显著减少，塞的借贷需求也将减少，公共债务得以保持在GDP的60％以下。彼还介绍了一些储蓄的资金来源，如第三次一揽子经济计划将不会花完全部预算，至少能留下2亿欧元以上。此外，一些公共采购的进度比计划的要慢，因此增加公共投资的计划可能不会完全实现，并且捐款的收入也可能好于预期。

彼表示，前几年也会有类似的储蓄资金来源，但塞政府通常将其用于预算中未计划的一些新支出，大笔资金被拨给了地方政府、教堂、体育俱乐部、陷入困境的公共公司和国有公司，或者，会在12月份被用于支付一笔特别款项给养老金领取者和公职人员。因此，财政委员会现在建议政府在今年特别关注这方面，将已经出现的所有可能的积蓄专门用于减少赤字，以减缓过多的公共债务的增长。比如财政委员会在去年年中就曾警告政府效仿其他中东欧国家，严格控制公共部门的薪水涨幅，因为疫情发展很可能需要增加政府拨款，这一点曾被财政部接受，该部于2020年10月宣布2021年的薪金增长将与通货膨胀率保持一致。但最终，政府还是决定在2021年相对大幅提高公共部门的工资，这在经济上是不合理的。（黄卓卓编译）