新冠疫情下的撒哈拉以南非洲矿业——挑战与机遇（上篇）

背景

赞比亚矿业部呼吁赞比亚政府尽快关注矿业部门，并通过旨在扶持矿业公司的救助计划。

解析

各国采取不同措施保护矿业收入

撒哈拉以南非洲是非洲大陆上矿业产业规模和出口价值最大的地区。无论是赞比亚和民主刚果共和国（下称刚果（金））的铜矿，南非的铂矿和金矿，还是纳米比亚的铀矿，该地区国家的经济高度依赖于矿业资源禀赋所创造的收入和就业机会。疫情当前，撒哈拉以南非洲国家处在保护矿工健康和维持至关重要的矿业运营的两难局面之中。

从整体上看，由于矿业本身属于劳动密集型产业，另外区域内采矿作业配套的卫生基础设施存在较大短板，撒哈拉以南非洲的矿业尤其容易受到高传染、有潜在致命威胁的疾病的影响。

例如南非，该国许多矿工长期以来一直患有矽肺病，这是一种由于吸入结晶尘埃颗粒而导致的肺部疾病。更为不利的是，南非的矿区往往也是受结核病困扰最为严重的地区，该病经常由矽肺病和艾滋病引起，大规模疾病爆发的影响也往往最早传导至该国最关键的经济部门——矿业，引发卫生与经济双重危机。撒哈拉以南非洲多个国家的工会呼吁重视矿工健康问题，促使各国政府做出限制或暂停矿业活动的决定。

南非的矿业尤其容易受到新冠病毒传播的影响。根据南非矿产委员会的统计，该国矿业雇用了将近42万名员工，其中许多人终日在地下作业。一些矿山在地下同时有数千矿工进行采矿作业，通过拥挤的“笼子”进行升降。更衣室里挤满了矿工，准备轮班或事后清理。南非矿业工作环境是新冠病毒大流行的催化剂。

在南非，采矿劳动力主力仍然是移民。劳动力在金矿、铂金带与莱索托，莫桑比克和南非东开普省之间不断流动，这一情况使现状更加恶化。此外，南非矿业员工的平均年龄在40岁以上，这使他们相较年轻劳动力更容易受到新冠大流行的威胁。

各国政府依据自身情况采取不同措施，以应对新冠疫情给矿业带来的挑战。一些国家，例如南非和纳米比亚，宣布暂时关闭一切采矿作业；也有一些国家并没有强制喊停矿业，例如刚果（金）和赞比亚。即便如此，经济制约和疫情传播的风险已经令这些国家的矿业在实质上处于停滞状态。

南非：作为撒哈拉以南非洲城市化与全球化水平最高的国家，南非已经成为区域性疫情中心。截至目前，南非的确诊病例数已经突破7400人。为了控制疫情传播，南非从3月21日起进入全国性封锁期，矿业被迫关闭，并陆续受到其它相关产业中断带来的冲击。南非政府目前正在考虑阶段性重启经济，作为经济支柱的矿业部门首当其冲，然而矿业工会为了保证矿工健康拒绝了这一计划。

纳米比亚：与南非相同，纳米比亚政府同样命令暂停矿业运营，并暂定于5月4日重启。然而，由于新冠疫情相对较轻，上下游产业受到的冲击较小，连接纳米比亚和其他矿业国的矿业供应链条几乎未受影响。

刚果（金）：该国只在3月23日当天宣布在加丹加省执行48小时的局部强制性封锁措施。然而，由于全球供应链中断，以及出于对新冠疫情在矿工间密集传播的担忧，在该国运营的矿业公司自发减少或关闭了采矿作业。

赞比亚：赞比亚政府不仅极不情愿实施全国性封锁措施，还威胁吊销因新冠疫情私自停止作业的矿业公司的执照。

矿业运营的中断无疑将给各国政府带来巨大的财政损失。再次以南非为例，2019年南非的GDP超过3580亿美元，矿业贡献了其中的8%，即约286亿美元，保守估计封锁措施将给该国矿业带来数十亿美元的损失。

即便如此，若政府无视新冠疫情威胁继续允许矿业公司运营，最终导致疫情进一步扩散，撒哈拉以南非洲薄弱的医疗基础设施意味着更为严重的卫生和经济危机。

该地区无论从医疗基础设施、应急能力，还是控制疫情输入方面均存在较大的不足。经济发展程度相对较好的南非公共和私人医疗机构中病床数不足9万张，ICU病床更是不足1000张。拥有4400万人口的乌干达，最大的国立医院仅拥有1500张病床，ICU只能收治60人。

然而，即使通过封锁措施，撒哈拉以南非洲的矿业最终能够避免疫情本身的更大冲击，该行业也将面临全球经济衰退引发的自然资源需求下降的长期影响。

铂金价格在2019年全年飙升之后，自今年年初以来已经下跌了约20％。待矿业重启后，那些现金储备有限的矿业公司将面临日益严峻的财务挑战，考虑到全球大宗商品需求仅会缓慢复苏，至少在2021年之前，供过于求的局面可能会继续限制矿产品价格的回升速度和幅度。

作为非洲矿业的主要投资国和出口目的地，中国经济的复苏情况将是影响矿产品需求与价格回升的决定性因素。从目前的情况来看，虽然采矿作业的暂停可以对同样下降的全球矿产品需求做出供应端的修正，然而全球矿产品需求恢复至疫情前水平可能会比矿业重启需要更长的时间。

(未完待续)

信息来源：African mining market，中债资信整理。图片来源于网络