新冠肺炎疫情对孟加拉国经济和中孟经贸关系的影响

一、孟加拉国新冠肺炎疫情发展趋势 

（一）孟加拉国新冠肺炎疫情概况 

2020年3月8日，孟加拉国首次公布确诊3例新冠肺炎病例，其中2人有意大利旅行史，另1名为其中1名确诊患者的家属。3月24日，孟加拉国单日新增确诊病例数创下该国新高，共新增确诊6例。截止3月28日，孟加拉国全国累计确诊总数达到48例。 

（二）孟加拉国医疗情况 

孟加拉国国立和私立医院共计1683家，床位51044个，注册医生44632人。国立医院费用较低，但医疗条件较差，只能治疗一般常见病。私立医院条件较好，但费用很高。孟加拉国没有公费医疗，仅部分保险公司从事医疗保险业务。孟加拉国无强制购买医疗保险的规定。孟加拉国近年来的主要传染病包括登革热、疟疾、霍乱、伤寒等，其中以登革热最为常见。据世界卫生组织最新统计，2014年孟加拉国全国健康医疗支出约占GDP的2.8%，2017年孟加拉国人均健康医疗支出36.3美元。 

近年来，为改善本国医疗条件及提高人民健康水平，孟加拉国已实施了四期医疗健康计划，逐步推行医疗健康全覆盖，实现健康领域的可持续发展计划。其中第四期计划的项目金额总计1.15万亿塔卡（约合135.7亿美元），其中约4349亿塔卡（约合51.3亿美元）来自国际援助。 

（三）孟加拉国新冠肺炎疫情防治措施及未来趋势 

在新冠肺炎疫情防范方面，主要以预防输入性疫情为主，并出台相应措施减少国内人员聚集。3月15日，孟外交部出台临时入境限制政策，从3月16日至31日，禁止来自欧洲国家(英国除外)的乘客入境。3月16日，孟教育部宣布，全国所有教育机构从3月17日至31日应处于关闭状态。3月16日，孟内阁会议决定，从境外抵达孟加拉国的任何人都必须进行为期14天的居家隔离。3月21日，孟政府宣布取消该国独立日（3月26日）所有相关的大型庆祝活动，包括在国家纪念馆举行的花圈仪式、总统官邸的公民招待会以及最高国家奖颁发仪式；并决定从3月26日至4月4日为全国公共假期，在此期间所有单位都将放假。3月25日，孟总理哈西娜发表全国电视讲话时宣布，孟政府将提供500亿塔卡（约合5.9亿美元）援助资金以支持出口导向型行业；孟央行在7月前暂不认定企业贷款违约信息，同时放宽进口商付款期限；孟政府将为无居所者提供为期6个月的居所和食物支持，另为10万人提供住宿和工作，同时推出平价粮食销售政策。 

从目前发展上看，孟加拉国疫情表现为突出的输入性传播，鉴于疫情在南亚国家呈蔓延之势，孟加拉国防疫压力将持续上升，未来或将面临更大的疫情考验。 

二、新冠肺炎疫情对孟加拉国经济的影响 

近年来，在私人消费和固定资产投资的强劲拉动下，孟加拉国经济持续快速发展，2019年实际GDP增速达8.2%。目前，孟加拉国经济受经常账户大幅持续逆差、罗兴亚难民问题、工人罢工频发等多重因素影响面临较大挑战。而未来，新冠肺炎疫情将为孟加拉国经济发展增加负面影响，在多种不利因素共同作用下，孟加拉国经济增速将有所回落，预计2020年实际GDP增速将降至7.7%。 

公共债务规模将持续增长。根据世界卫生组织的报告，孟加拉国仍未建立起全面完整的医疗卫生系统基础设施，卫生体系存在诸多的管理问题和政策漏洞。2014年，孟加拉国在全国健康医疗支出不到当年GDP的3%。受新冠肺炎疫情影响，孟加拉国在医疗防疫、食品保障等方面的财政支出将进一步上升，这将导致公共债务规模的增长。虽然孟加拉国政府已采取审慎的债务管理政策以保证债务可持续，但应对国内公共卫生挑战使该国公共债务难以压缩。 

经常账户赤字将不断增加。孟加拉国主要出口成衣、化纤制品、鱼虾、皮革等，其中制成服装类产品约占其总出口规模的70%，主要进口石油制品、机械、原油和钢铁等；主要出口对象国为欧洲和美国，主要进口来源国为中国、印度、新加坡和日本。2019年，孟加拉国经常账户赤字有所缩减，预计降至24.7亿美元，占GDP的比重约为0.8%。但受新冠肺炎疫情影响，孟加拉国面临的外部市场环境将更趋严峻，特别是来自中国的原材料进口以及纺织品出口均将面临较大挑战，预计2020年经常账户赤字将增加至41.3亿美元。 

三、新冠肺炎疫情对中孟经贸关系的影响 

（一）对中孟双边贸易的影响 

自1975年中国与孟加拉国建交以来，在双方共同努力下，双边经贸关系取得长足发展，两国间投资合作稳定增长，双边贸易额稳步攀升，中国始终保持较大顺差。中国是孟加拉国最大进口来源国和最大贸易伙伴。2019年双边贸易总额183.6亿美元，其中中国出口173.3亿美元，同比下降2.4%；中国进口10.4亿美元，同比上升5.3%；中国顺差162.9亿美元。 

从结构上看，孟加拉国对华出口的主要产品包括服装、棉纱、皮革等；孟加拉国自华进口产品主要包括棉花、机电产品化学纤维等。受新冠肺炎疫情影响，孟加拉国自中国进口的货物数量和价值显著下降。尤其是孟纺织工业因暂时无法从其他替代渠道以原先从中国进口纺织原材料的价格进口到替代用产品，该行业产出及出口将面临严重挑战。 

（二）对中国对孟投资的影响 

作为“一带一路”倡议和“孟中印缅经济走廊”沿线重要国家，孟加拉国现已成为中国主要的海外工程承包市场和基础设施投资市场之一。中国企业对孟加拉国投资领域涉及能源、服装、纺织、陶瓷等，但主要集中在能源、纺织服装及其相关的机械设备等领域。2018年我国对孟加拉国直接投资显著上升，直接投资流量为5.4亿美元，存量为8.7亿美元。1996年9月12日，中国与孟加拉国签署了《中华人民共和国政府和孟加拉人民共和国政府关于鼓励和相互保护投资协定》。从对外工程承包情况上看，2018年我国企业孟承接对外承包工程营业额为43.2亿美元，较2017年有所上升。截至2018年年末，我国对外承包工程在孟人员为1.3万人，较2017年略有上升。 

为控制新冠肺炎疫情输入性风险，孟加拉国对人员出入境管制更加严格，我国项目管理人员或劳务人员可能面临延迟或无法抵达项目所在地的风险，上述因素均将对我国对孟投资产生一定的负面影响。