深度解析：英国首相约翰逊公布英欧贸易协定设想

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背景

英国首相约翰逊2月3日向公众宣布英欧贸易协定的设想，他强调英国将不会跟随欧盟规则，而是由欧盟接受英国规则，英国希望与欧盟达成加拿大或澳大利亚式的自贸协定，但就算最后未能达成协议，英国也会继续繁荣。

约翰逊在3日演讲中宣称，英国不会为了自由贸易协议，而接受欧盟关于竞争政策、补贴、社会保障和环保的规定。这显然不符合欧盟有关“公平竞争”的要求。

另外，约翰逊强调，会寻求与欧盟达成切实的安全协议，在保护双方公民的同时，也不侵犯各自法律制度的自主权。他指会捍卫英国法庭的自主性。

解析

英国自1月31日脱欧后正式进入到过渡期至2020年底结束，其需要与欧盟在此期间达成贸易协定，否则面临的是“无自贸协定脱欧”的风险。目前国际经贸关系中有五种常见的贸易模式，按照联盟内部流动自由程度排序，分别是：欧洲经济区（EEA，即挪威模式），关税同盟（CU，即土耳其模式），欧洲自由贸易联盟（EFTA，即瑞士模式），自由贸易协定（FTA，即加拿大模式），世贸组织最惠国（MFN，即澳大利亚模式）。英国大致可以在以上5种贸易模式的框架下与欧盟谈判。

根据EEA协定，挪威完全参与欧洲单一市场，享受商品、服务、人员、资本自由流动，但必须向欧盟缴纳会员费并遵循欧盟大部分法律。在CU模式下，除了农产品和服务产品外，其他产品都可以的自由流动，没有关税、配额限制，但是它限制了土耳其对第三国贸易的自主性，与其他国家贸易必须采取欧盟规则，并且对其制定没有发言权。根据EFTA模式，瑞士与欧盟签订双边经贸协议，覆盖部分但不是全部贸易领域，也分担欧盟预算但金额少于EEA模式。瑞士没有义务遵从欧盟法律，但必须实施欧盟的相关规则以便开展贸易。FTA模式下，除农产品和服务产品外，所有产品基本无关税，但加拿大需要遵守欧盟标准和产品法规，产品出口必须符合原产地规则；并且大部分产品有配额限制。根据MFN模式，澳大利亚按照国家之间最低贸易规则WTO规则进行贸易活动。

表1 脱欧后英欧之间可能的贸易模式

资料来源：中债资信根据公开资料整理

约翰逊提出的“加拿大模式”可以保证除农产品和服务产品外，所有产品基本无关税，但实行零关税的配额非常有限，而且可能会导致英国失去“金融通行证”（指落户英国的金融机构，因为英国的欧盟成员国身份，而被允许在其他欧盟国家开展经营。）英国央行的数据显示，金融服务收入占到英国国民收入的8%。英国金融服务业的收入相当于欧盟所有金融服务收入的近四分之一。对双方来说，实行该模式对金融服务业的冲击都是巨大的。此外，“加拿大模式”对与欧盟经贸联系的如此紧密的英国来说可能并不十分适用。对于经贸关系紧密的英国和欧盟来说，“加拿大模式”极大限制双方服务贸易活动。数据显示，2018年英国向其他欧盟国家出口了2910亿英镑的商品和服务，占英国出口总额的45%，从欧盟进口了3570亿英镑的商品和服务，占英国全部进口的53%。而2017年加拿大向欧盟出口了462亿加元的商品和服务，仅占其出口的7.9%，向欧盟进口了价值636亿加元的商品和服务，同样仅占其进口总额的10.5%。“加拿大模式”可能并不适用于英国与欧盟间如此大的贸易体量。

此外，针对约翰逊提出的澳大利亚模式，因为目前欧盟与澳大利亚的自由贸易协定尚在谈判中，实际上双方遵守的是世贸组织最惠国（MFN）规则，这基本上就是“无自贸协定”脱欧。

我们认为，对于经贸关系如此紧密的英国和欧盟来说，不论是“加拿大模式”，还是“澳大利亚模式”都会对英国经济造成巨大冲击。OECD曾做过测算，若采用MFN规则（澳大利亚模式），英国总出口会减少8.1%，对欧盟出口减少5.8%，从欧盟进口减少9.4%；若采取FTA规则（加拿大模式），英国总出口将减少6.4%，对欧盟出口减少3.1%，从欧盟进口减少6.3%。因此，我们认为此举更可能是约翰逊惯用的谈判技巧，先强硬施压，然后部分妥协，最终达到自己满意的平衡结果。我们判断，服务产品尤其是金融服务是英国力争的一个重点的贸易优惠项目，为达到这一目标，英国可能在其他方面做出适当退让。

新英欧贸易关系对中国企业利好。新英欧贸易关系势必较原来的紧密度有所下降，必定会造成英国进出口方面的缺口，为弥补这部分缺口英国势必需要建立新的贸易增量。中国拥有广阔的市场，与英国在多个行业具有互补优势，是后者弥补贸易缺口的重要选择。此外，当下是中国与英国展开自贸协定谈判的良好时机。目前中国与英国的贸易往来是在中国与欧盟的贸易规则下进行的，即世贸组织最惠国（MFN）规则，此次英国脱欧将大概率获得贸易规则自主权，如果中英双方借此机会签订自由贸易协定，将对双方经贸产生积极影响。

信息来源：BBC、中债资信整理